Киев
,

Правозащитный план действий для власти: наибольший прогресс – с определением статуса политзаключенных 

Киев, 08 ноября 2019.

Правозащитники рассказали, на каком этапе находится выполнение 13 пунктов «правозащитного плана действий» для новой Верховной Рады. Его підготовила во время парламентских выборов группа общественных организаций платформы «Правозащитный план действий». В течение первых месяцев работы парламента они отслеживали, как депутаты осуществляют свои обещания по соблюдению и защите прав человека.

Первый пункт в «плане действий» – принять разработанные Конституционной комиссией изменения в раздел II Конституции о защите прав и основных свобод человека и гражданина. «С момента принятия действующей Конституции, произошли существенные изменения в геополитическом продвижении Украины, и закрепленный объем прав и свобод уже не совсем соотносится с европейскими стандартами. Но это не может делаться в спешке. Это должна быть тщательная работа Конституционной комиссии и всего парламента», – отмечает Александр Павличенко, исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека.

Второй пункт – отмена моратория на куплю / продажу земли сельскохозяйственного назначения и принятие закона об обороте земли. Александр Павличенко напомнил, что уже есть прецедент решения Европейского суда по правам человека в пользу украинских граждан («Зеленчук и Цицюра против Украины»), которым установлено, что мораторий нарушает право на владение имуществом. «Здесь мы также отмечаем, что это не может быть просто снятие моратория: сначала нужно продумать государственную политику, как будет контролироваться и регулироваться владения землей», – добавил правозащитник.

Третье – ратифицировать Римский статут, Стамбульскую конвенцию и принять законопроект о военных преступниках для решения проблемы с безнаказанностью. «Ратификация Римского статута нужна, в первую очередь, самой Украине. Уже сейчас Международный уголовный суд на этапе предварительного изучения дела и исследует, что происходило и происходит в Крыму и на Донбассе, но Украина в этом процессе имеет только обязанности. Ратификация Римского статута предоставит Украине права для того, чтобы расследование соответствовало потребностям справедливости. Для людей, проживающих в оккупации, Международный уголовный суд –  единственная надежда на справедливость и шанс, что Путина и его приспешников могут привлечь к ответственности. Перспектива создания международного трибунала по этим событиям довольно призрачная», – объясняет Александра Матвийчук.

Подробнее о том, почему Украине стоит ратифицировать Римский статут >>>

Четвертое – урегулировать правовой статус лиц, которые незаконно задержаны оккупационными властями в Крыму, ОРДЛО или содержатся на территории России, и определить, на какую поддержку государства они могут рассчитывать.

«По этому пункту наибольший прогресс: законопроект обнародуют сегодня. Проект закона определяет 3 категории лиц, которым может предоставляться такая защита от государства: лица, лишенные свободы по политическим мотивам на территории оккупированных Крыма, Донбасса и в России – по нашим данным, 87 человек; гражданские заложники на Донбассе, которые находятся в плену – не менее 120 человек; и военнопленные, которые до сих пор находятся там – не менее 28 человек», – отметила Татьяна Печончик, председатель правления Центра прав человека ZMINA.

Законопроект предусматривает создание реестра таких лиц и ежегодную денежную помощь семьям на время, пока они остаются в неволе, разовую денежную помощь после освобождения, бесплатную медицинскую помощь и психологические консультации, возмещение за правовую помощь, помощь с трудоустройством после освобождения и прочее. Законопроект будет распространяться не только на людей, которые сейчас находятся в местах несвободы, но и лиц, которые уже были освобождены. За 5 с половиной лет российской агрессии, их уже около 3 тысяч.

Пятое – совершенствование механизмов привлечения к ответственности за дискриминацию и преступления на почве ненависти. «Есть законопроект, который частично решает проблему – №0931. Этот законопроект был внесен еще в 2015 году и прошел первое чтение в 2016 году. Он гармонизирует украинское законодательство с нормами ЕС», – отметила Татьяна Печончик.

Шестое – продолжение судебной реформы и принятие изменений в Уголовный процессуальный кодекс относительно суда присяжных. Законопроект уже подготовлен.

Седьмое – реформа Службы безопасности Украины: лишение её несвойственных функций, приведение к международным стандартам, в частности, развитие механизмов парламентского контроля за ее деятельностью.

Восьмое – разработать закон о ежегодной отчетности правоохранительных органов в парламенте об объемах и результатах следственно-розыскных и оперативно-розыскных действий.

Девятое – упростить действующую систему регистрации места жительства. «Согласно исследованию, которое провела наша организация вместе с партнерами, в Украине около 7 миллионов человек живут не по месту регистрации. Поэтому они имеют ряд проблем с реализацией своих политических, социальных и экономических прав. Мы предлагаем, чтобы регистрация места проживания имела уведомительный характер: человек просто сообщает, где проживает на данный момент. Это выгодно и для государства, так как местные общины получат точную информацию, сколько людей в них фактически проживает, и смогут эффективнее планировать бюджеты», – объясняет Татьяна Печончик.

В этом направлении уже есть первые шаги. Разработать такой комплексный закон поручили Министерству внутренних дел, общественные эксперты подготовили «белую» и «зеленую» книги реформы.

Десятое – принятие национальной модели переходного правосудия. «Этот вопрос амнистии, возмещения убытков, причиненных в результате вооруженной агрессии, определение причин конфликта, создание институциональной стабильности, и другие действия», – отмечает Александр Павличенко. Правозащитники совместно с Уполномоченным по правам человека разработали проект закона «Об основах государственной политики защиты прав человека в условиях преодоления последствий вооруженного конфликта». Сейчас происходит доработка модели в рамках рабочей группы комиссии по вопросам правовой реформы.

Одиннадцатое – реформирование уголовной исполнительной службы и пенитенциарной системы, чтобы обеспечить лучшую защиту прав лиц, лишенных свободы.

Двенадцатое – совершенствование законодательства об Уполномоченном Верховной Рады по правам человека, что сделает этот орган более независимым и профессиональным. В частности, нужно устранить противоречия в процедуре избрания омбудсмена: в одном законе предусматривается тайное голосование, в другом – открытое.

Тринадцатый пункт – создать институциональный механизм для сотрудничества государства с правозащитниками, который не будет зависеть от политической конъюнктуры, и начать ежеквартальные встречи с парламентскими фракциями. О такой встрече уже договариваются.

Поделиться в соцсетях

Twitter
Больше новостей по теме