Німеччина домагається проведення виборів на окупованих територіях протягом першого півріччя 2016 року. Однак представники України не вважають це можливим в силу цілого ряду обставин, як технічного, так і військово-політичного та юридично-правового характеру. Росія не виконала жодну умову мінських угод, і продовжує повзучу ескалацію на Донбасі, підкреслюють представники України. У той же час, міністр закордонних справ Німеччини Штайнмаєр вважає, що як сепаратисти, так і Україна не до кінця готові виконувати мінські домовленості. Від Росії ж вимагають використання свого впливу на сепаратистів для досягнення прогресу на переговорах. Однак, американські воєначальники попереджають, що Росія не залишить спроб дестабілізувати Україну, тому нагадують про необхідність надання військової допомоги, в тому числі летальної зброї, Україні.
Україна ж недофінансовує заходи на підтримку рішення кримського питання, в тому числі інформаційного мовлення на Крим, показують фінансової звіт уряду і заяви кримських активістів.
Євросоюз прагне штовхати Україну і Росію до взаємної домовленості в питанні ціни на газ, не дочекавшись рішення Стокгольмського Суду. Тим часом, в Україні готується чергове підвищення ціни на газ для населення.
Колізії в прийнятих законах заблокували роботу слідчих органів, як у корупційних справах, так і у справах Майдану, повідомляють в органах прокуратури і суду. В Європейському Союзі занепокоєні якістю законів, які приймаються в Україні, особливо в зв’язку з виконанням угоди про асоціацію. В цьому відношенні, експерти прирівнюють постанову Кабінету Міністрів “Про затвердження Правил етичної поведінки державних службовців”, в якому, зокрема, державним службовцям забороняється критикувати владу і її представників, до найгірших практик радянського часу.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ
“Росія не виконала жодного зі своїх зобов’язань відповідно до мінських угод“, говориться в заяві МЗС України. Зате протягом двох років агресії під командуванням російських офіцерів на Донбасі була “сформована сорокатисячна армія, укомплектована і профінансована російською стороною”. Більш того, на сьогодні Росія і контрольовані нею бойовики продовжують військові провокації, в тому числі із застосуванням зброї, яка повинна була б бути відведена під контролем і моніторингом ОБСЄ. “Російські війська на Донбасі безперешкодно продовжують здійснювати ротацію, тренування і постачання через неконтрольовані ділянки кордону”, відзначають в МЗС. Україна послідовно виконує взяті на себе зобов’язання в сфері безпеки, політичного, гуманітарного і соціально-економічного характеру, підкреслюється в заяві. Українська сторона припинила ведення вогню, забезпечила повний доступ Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ, представила своє бачення модальностей проведення місцевих виборів на території ОРДЛО відповідно до Мінським угодам, міжнародним стандартам та українського законодавства, наголошується в заяві.
Мінські угоди можуть бути поставлені під сумнів, поки сторони конфлікту на сході України не досягнуть більш значного прогресу у виконанні домовленостей, заявив глава МЗС Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр на спільній прес-конференції з держсекретарем США Джоном Керрі. Готовність Києва та проросійських сепаратистів до просування вперед у виконанні Мінських угод “дуже обмежена”, зазначив глава німецького МЗС. “Імплементація повинна тривати. На цьому тримається довіра до всього процесу”, підкреслив Штайнмаєр. Дії потрібні від кожної зі сторін, а Росія повинна забезпечити виконання сепаратистами своєї частини угоди, вважає Керрі. Штайнмаєр сподівається, що запланована на четвер зустріч глав МЗС нормандської четвірки призведе до прогресу в питанні організації виборів на сході України. “Для того щоб вибори відбулися, як всі це говорять, ми потребуємо двох речей: перша – виборче законодавство, друга – умови безпеки, які дозволять проведення виборів. Сподіваюся, в четвер ми зробимо крок вперед в цьому питанні”, заявив глава МЗС Німеччини.
Вибори на окупованих територіях Донбасу можуть відбутися тільки тоді, коли там буде безпечно, вважає представник України в політичній підгрупі Тристоронньої контактної групи Роман Безсмертний. “На цей момент в Мінську обговорювалися тільки модальності виборів. Ні про який законопроект (про вибори) в Мінську розмови не було”, повідомив Безсмертний. “Про вибори треба говорити тільки тоді, коли буде вирішена проблема безпеки. Так, як це передбачено Мінськими домовленостями. Перші три пункти говорять про вирішення питань безпеки. Тільки після цього можна активно працювати над документом, який можна пояснити українським парламентаріям, чому вони повинні за нього проголосувати. Ми готові до діалогу. Але цей діалог повинен тривати так, як це визначено Мінськими домовленостями. Припинили обстріли, обмінялися незаконно утримуваними особами …”, підкреслив Безсмертний. Проблема полягає в тому, щоб “донести цю позицію до всіх учасників європейської політики, які сьогодні сумніваються в конструктивності української позиції, і показати, хто насправді є причиною того, що ситуація нескінченно зривається”, зазначив представник України. Провести вибори на Донбасі за півроку неможливо ще й з технічної точки зору. Зокрема, однією з причин є потреба у відновленні тамтешнього реєстру виборців, зазначає Безсмертний.
“Ми постараємося досягти якогось прогресу, особливо в питанні ситуації з безпекою, і обговорити нове виборче право для східної України, для Донбасу, що є основною умовою для проведення виборів, які повинні відбутися в першій половині цього року”, заявив міністр закордонних справ Німеччини франк-Вальтер Штайнмаєр після представлення програми ОБСЄ на 2016 рік. “Ми, як і раніше, далекі від політичного рішення”. Хоча вдалося все ж розрядити ситуацію, число жертв і порушень перемир’я, як і раніше дуже високе, зазначив Штайнмаєр. Крім питань перемир’я в Парижі будуть розглядатися і “інші заходи, передбачені мінських угодами, зокрема, конституційна реформа, децентралізація і спеціальне виборче законодавство для Донбасу”, додав постійний представник Франції при ООН Франсуа Делаттр. Метою Парижа в перспективі залишається повернення України в міжнародно визнані кордони, що означає відновлення контролю над Кримом, зазначив французький дипломат.
“Необхідна активніша міжнародна присутність для забезпечення безпеки на місці, а також повинна здійснюватися місія ОБСЄ. Ми вітаємо продовження мандата місії на прохання України”, заявив представник України при Організації Об’єднаних Націй Володимир Єльченко на засіданні Радбезу ООН. “Ми запросили розмістити місію миротворців ООН – ця пропозиція залишається в силі”, підкреслив Єльченко. Необхідне підвищення можливості місії ОБСЄ і підкріплення її діяльності спеціальною поліцейською місіэю під егідою ОБСЄ, що могло б стати ефективним засобом для того, щоб привнести мир на Донбас, вважає дипломат. “Ми вважаємо, що неконтрольований сегмент російсько-українського кордону робить лише обмеженим вплив міжнародних заходів, оскільки збройні угруповання, які отримують зброю, можуть прибувати з Росії”, зазначив Єльченко.
Росія продовжить бойові дії на Донбасі, щоб тримати Україну в напрузі, заявив командувач Європейського командування Збройних сил в США генерал Філіп Брідлав під час слухань у Комітеті Сенату США з питань Збройних Сил. У Пентагоні уважно стежать за ситуацією на Донбасі, підкреслив Брідлав. Генерал звернув увагу на необхідність надання американської допомоги для України, в тому числі летальної і нелетальної, а також проведення навчань для посилення її оборонних можливостей. Генерал назвав успішним процес підготовки українських військових за програмою американських інструкторів на заході України. “Ми тільки завершили це відпрацювання, одну стадію (підготовку сил Нацгвардії), і тепер приступили до навчань Збройних сил Міноборони в Яворі, і це неймовірно успішна програма”, зазначив Брідлав.
КРИМ
“Завтра-післязавтра ATR і дитячий телеканал Lâle можуть припинити мовлення на Крим. Тому що кримськотатарський канал, у якого влада Росії забрала все, не може більше оплачувати трансляцію через супутник. А влада України – не хоче”, написав заступник генерального директора у ATR Айдер Муждабаев на своїй сторінці Facebook .
Мінінформполітікі звернулося до шведської компанії “SES ASTRA AB” за відстрочкою виплати боргів каналом ATR, йдеться в заяві міністерства. У держбюджеті 2016 року у фінансування Меджлісу закладено 60 мільйонів гривень, частина з яких, за словами глави Меджлісу Рефата Чубарова, направлять на вирішення проблем ATR. Крім того Кабмін може розглянути питання щодо сплати боргу ATR, “зокрема, за рахунок коштів, передбачених в державному бюджеті для вирішення проблем Криму”.
Бюджетні витрати на запуск Державної служби з питань Автономної Республіки Крим і Севастополя в 2015 році склали 182,5 тисячі гривень при запланованих 2,38 мільйона гривень, повідомляє Державне казначейство України. Значна частина кошторису створеної служби була витрачена тільки 28 грудня 2015 року на заробітну плату, йдеться в звіті відомства.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА
Євросоюз пропонує Україні розпочати нові переговори з РФ про визначення ціни на газ, пропонуючи своє посередництво, повідомив єврокомісар Марош Шефчович під час Українського енергетичного форуму. “Ринкова ціна на газ повинна визначитися або переговорним шляхом, або за допомогою Стокгольмського суду. Звичайно, судове угода є більш довгостроковим, але, не дивлячись на хід процесу, не варто чекати його в нинішньому році. Саме тому ми закликаємо почати переговори про формування ціни на російський газ, щоб підготуватися до наступної зими. ЄС в свою чергу готовий виконувати функції посередника між Україною і РФ”, заявив Марош Шефчович.
Голова Нацкомісії з регулювання у сфері енергетики і компослуг Дмитро Вовк прогнозує з 1 квітня підвищення мінімального тарифу на газ для населення і теплокомуненерго на 53%, до 5,5 тис гривень з ПДВ за тисячу кубометрів з 3,6 тисячі гривень з ПДВ. “Я думаю, що верхня ціна трохи впаде, відсотків до 10, а нижня зросте до 5,5 тисячі гривень з ПДВ”, заявив Вовк. За словами Вовка, при збільшенні мінімального тарифу на газ для ТКЕ в 5,5 тисячі гривень за тисячу кубометрів, вартість централізованого опалення збільшиться в середньому на 80% на місяць.
РЕФОРМА ОСВІТИ ТА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
“Ми зменшуємо кількість університетів, тому що не секрет, що більшість наших університетів, “ВНЗ” в лапках, і їх філій не надають належної якості і там не відбувається належний навчальний процес”, заявив міністр освіти і науки Сергій Квіт. “Ми будемо позбавляти ліцензії, тобто, закривати ще десять вищих навчальних закладів та філій, тільки сьогодні. Якщо ми підрахунок зробимо, це вже під сто буде”, зазначив Квіт.
РЕФОРМИ
Незважаючи на офіційні запевнення Генпрокуратури, з 1 березня слідство повністю заблоковано – суди відмовилися приймати клопотання слідчих, повідомив прокурор відділу Генпрокуратури Олексій Донськой. “Я сьогодні звернувся до Печерського райсуду з сімома клопотаннями про особливо тяжкий корупційний злочин. Нам відмовили в їх прийнятті взагалі на тій підставі, що з сьогоднішнього дня ми не є уповноваженим суб’єктом слідства”, заявив Донськой. За словами Донського, подібні відмови були отримані на всі без винятку звернення від слідчих прокуратури. “Це стосується і справ про Майдан, і про особливо тяжкі злочини. Це торкнулося навіть тих виробництв, які належать за підслідністю НАБУ”, обурився прокурор. “Зі створенням ДБР виникла колізія між двома законами, яка не була усунена законодавцем. Закон по НАБУ по корупційним виробництвам каже, що слідчі прокуратури зберігають свої повноваження. А закон про ДБР каже, що з моменту створення ДБР таких повноважень немає. Ця колізія судами сприймається так, що повноважень слідчих немає”, пояснив Донський. “Це повний колапс слідства. І він не може бути усунутий якимись домовленостями, він може бути усунутий тільки внесенням змін до законодавства”, підкреслив прокурор. у Печерському суді попросили передати всім слідчим, ”щоб не зверталися до Печерського райсуду з клопотаннями, оскільки вони не є органом досудового розслідування”, повідомив слідчий.
Вже не можна залучати суддів, що судили активістів євромайдан, до дисциплінарної відповідальності, заявив голова ВАСУ Олександр Нечитайло. За його словами, депутати прийняли закон “Про забезпечення права на справедливий суд”, яким внесли в правове поле колізію. У самому законі передбачена норма про 3-річному терміні притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності. Однак в перехідних положеннях документа встановлено такий же термін в один рік: з 27 лютого по 28 березня. ВАСУ прийняв рішення, що застосовуватися повинна саме норма з перехідних положень. Ґрунтуючись на цьому Вищий адмінсуд вже скасував 3 рішення Вищої ради юстиції про звільнення за порушення присяги суддів Майдану.
Головний військовий прокурор Анатолій Матіос критикує положення закону про створення Державного бюро розслідувань. “Норми закону суперечать вимогам КПК, в тому числі щодо порядку передачі кримінальних проваджень. Відсутній механізм”, заявив Матіос. За його словами, окремі положення створюють загрозу порушення прав людини, оскільки допускається провокація злочину, поняття якої не визначено до сьогоднішнього дня. “Матіос вважає неприпустимим, що правоохоронний орган є центральним органом виконавчої влади. Також головний військовий прокурор розкритикував положення, згідно з яким діяльність Держбюро розслідувань координується урядом.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ
Єврокомісар з питань розширення та політики сусідства Йоханнес Хан наголошує на необхідності внесення змін до закону України про електронне декларування. “Можу запевнити, ми сповнені рішучості йти вперед. Зараз справа за депутатами Верховної ради”, зазначив Хан. “Все залежить від того, чи відповідають прийняті закони критеріям, про які ми домовилися раніше”, підкреслив єврокомісар. Хан, перш за все, виділив невідповідність погодженим вимогам законодавчої норми про електронне декларування доходів українських чиновників. “Тут є необхідність вдосконалення”, зазначив Хан.
В Україні має бути сильний урядовий офіс, який буде відповідати за реформування і гармонізацію законодавства з нормами ЄС, і буде мати право звільняти міністрів, які неналежно виконують роботу в цій сфері, заявив польський євродепутат Яцек Саріуш-Вольський, повідомив на своїй сторінці в Facebook директор європейської програми Міжнародного фонду “Відродження” Дмитро Шульга.
Для гармонізації законодавства, Україні потрібен “сильний урядовий офіс, під прем’єр-міністром, з 300-400 кваліфікованими працівниками”, підкреслив євродепутат. Цей офіс, як вважає Саріуш-Вольський, повинен перевіряти всі урядові законопроекти на відповідність законодавству ЄС і мати право “тероризувати” міністерства з тим, щоб виконувати План імплементації Угоди про асоціацію.
Невиконання ж Плану тим чи іншим міністерством повиненно призводити до відставки міністра. Крім того, “парламент повинен узгодити з урядом спеціальну прискорену процедуру розгляду урядових законопроектів, спрямованих на виконання Угоди про асоціацію”. Повинно бути обмежено право депутатів подавати поправки до законопроектів – через вимогу певної кількості депутатів для того, щоб внести поправку, підкреслив євродепутат.
УРЯД
Кабінет міністрів вимагає від державних службовців утриматися від публічної критики органів державної влади та їх посадових осіб, у відповідність до постанови уряду “Про затвердження Правил етичної поведінки державних службовців” від 11 лютого (№65). Згідно з ними, держслужбовці повинні дотримуватися таких принципів: служіння державі та суспільству; гідна поведінка; добропорядність; лояльність; політична нейтральність; прозорість і підзвітність, сумлінність. “Лояльність”, на думку чиновників, передбачає, зокрема, утримання від яких би то не було проявів публічної критики діяльності державних органів, їх посадових осіб. Крім того, від держслужбовців вимагають недопущення впливу політичних інтересів на їх дії та рішення, відмови від публічної демонстрації політичних поглядів і симпатій, уникнення використання символіки політичних партій тощо Також до доброчесності віднесено “нерозголошення і невикористання інформації, яка стала відома у зв’язку з виконанням державним службовцем своїх обов’язків, в тому числі після припинення державної служби, крім випадків, встановлених законом”. Згідно з правилами, інформація про діяльність держслужбовця повинна бути відкритою і доступною, крім випадків, визначених Конституцією і законами. У передмові до документа сказано, що за основу акту взята введена в Польщі “модель гарантування максимальної прозорості діяльності державних органів”.
НБУ
Національний банк України звернувся до судів з проханням стягнути з поручителів-власників істотних часток в банках в цілому 11,462 млрд грн, повідомили представники НБУ. Регулятор просить стягнути з Миколи Лагуна (“Дельта Банк”) 766,848 млн грн за майновим дорученням, з Олега Бахматюка (банки “Фінансова ініціатива” і VAB) – 8,55 млрд грн за фінансовими поруками, з Леоніда Климова (“Імексбанк”) – 300 млн грн з фінансового поручительства і близько 395 млн грн – за майновим дорученням.
