Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID).
Програма DOBRE розпочала роботу в 2016 році й відтоді допомагає територіальним громадам (ТГ) скористатися можливостями та подолати виклики, пов’язані з децентралізацією. Протягом перших шести років Програма DOBRE тісно співпрацювала зі 100 ТГ, виконуючи дві основні мети – по-перше, допомогти ТГ урядувати дієво, відкрито та підзвітно, і по-друге, сприяти активному й ефективному залученню громадян до прийняття рішень та вироблення політик.
Восени 2022 року USAID винагородило Програму DOBRE, продовживши її на три роки і надавши додаткового фінансування в розмірі 40 мільйонів доларів США. Протягом цих трьох років DOBRE тісно співпрацюватиме з 60 територіальними громадами (52 з яких вже працювали з Програмою DOBRE раніше). Технічна допомога покликана допомогти ТГ оговтатися від війни та відновити свій розвиток. Підтримка включатиме стратегічне планування, фінансове управління, надання послуг, місцевий економічний розвиток, управління в кризових ситуаціях, сучасні комунікації, громадську активність та зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування й буде посилена матеріальною допомогою. Програма DOBRE працює з громадами-партнерами в десяти областях України: Дніпропетровській, Чернігівській, Харківській, Запорізькій, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській, Тернопільській, Івано-Франківській та Чернівецькій.
Водночас, Програма DOBRE здійснює Екстрене Реагування, щоб надати 67 ТГ у регіонах, наближених до зон бойових дій, матеріальну допомогу для задоволення їхніх нагальних потреб. На сьогоднішні Програма DOBRE виділила понад 5 мільйонів доларів США на Екстрене Реагування цього року.
Після вторгнення Росії в Україну в 2022 році Програма DOBRE спрямувала майже 1 мільйон доларів восьми партнерським ТГ у Західній Україні, щоб допомогти впоратися з великим напливом внутрішньо переміщених осіб (ВПО) до цих громад.
Консорціум DOBRE, очолюваний організацією Глобал Ком’юнітіз, включає наступні партнерські організації:
● Український Кризовий Медіа Центр (УКМЦ) – впроваджує потужну комунікаційну стратегію, що підвищує обізнаність громадськості про переваги децентралізації, навчає зацікавлені сторони ефективним комунікаціям та максимально поширює результати, досягнуті ТГ та Програмою DOBRE.
● Фонд розвитку місцевої демократії імені Єжи Регульського (FSLD/FRDL) надає експертизу та рекомендації ТГ щодо стратегічного планування та інших питань, щоб допомогти громадам відновитися та рухатися вперед.
● Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK): навчає ТГ кризовому менеджменту та ефективним підходам до управління в сучасних умовах.
(Протягом перших шести років роботи Програми DOBRE до консорціуму також входили Національний демократичний інститут (NDI) та SocialBoost. NDI підвищував рівень гендерної рівності та сприяв розширенню прав і можливостей жінок, надаючи при цьому експертну допомогу в розробці та аналізі кількісних і якісних досліджень. SocialBoost просував інноваційні та затребувані інформаційно-комунікаційні рішення для інклюзивного та партисипативного місцевого врядування).
Технічна допомога від DOBRE
Стратегічне планування: партнер Програми DOBRE, Фонд розвитку місцевої демократії імені Єжи Регульського (FSDL), проводить загальнонаціональні вебінари на різноманітні теми, щоб допомогти ТГ відновитися та повернутися до розвитку. Після кожного вебінару FSLD поширює докладні письмові матеріали та надає подальші консультації. Очікується, що після завершення серії вебінарів Фонд працюватиме безпосередньо з ТГ, щоб допомогти їм переглянути та впровадити свої стратегічні плани з урахуванням поточних потреб та пріоритетів громад.
Покращення надання послуг: Програма DOBRE допомагає ТГ у відкритому та інклюзивному визначенні їхніх головних пріоритетів щодо відновлення та/або покращення надання послуг громадянам, а потім допомагає кожній громаді розробити та впровадити План покращення надання послуг для досягнення поставлених цілей. Програма DOBRE підтримує ці ініціативи, надаючи матеріальну допомогу громадам задля сприяння ефективній реалізації ними їхніх Планів покращення надання послуг.
Ефективне публічне адміністрування в ТГ: Партнер Програми DOBRE, MSAP/UEK, розпочинає свою роботу в рамках розширення Програми DOBRE з проведення серії загальнонаціональних вебінарів, які нададуть посадовим особам та співробітникам ТГ можливість ознайомитися з передовим досвідом у сфері управління в кризових ситуаціях. За цим послідує програма інтенсивного навчання посадових осіб ТГ найкращим управлінським практикам, які допоможуть їхнім громадам відновитися та повернутися до розвитку.
Місцевий економічний розвиток: Програма DOBRE допоможе громадам-партнерам визначити пріоритетні проєкти для місцевого економічного розвитку, беручи до уваги місцеві ресурси, потреби та виклики. Це може включати рекомендації щодо того, як ТГ можуть підтримувати місцеве підприємництво, розміщувати релоковані підприємства, підтримувати кооперативи, залучати зовнішні інвестиції та інші питання, а також матеріальну допомогу для підтримки конкретних проєктів.
Бюджетування та фінансове управління: Програма DOBRE консультує ТГ з питань відкритого та ефективного бюджетного та фінансового менеджменту, управління активами та закупівель, приділяючи особливу увагу викликам, із якими стикаються громади в своїй діяльності в умовах обмежень, що накладаються воєнним станом. Програма DOBRE також апробує створення методології розробки програм відновлення для окремих ТГ.
Зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування: Цей компонент включає кілька ініціатив: допомога ТГ у налагодженні співпраці з громадами за межами України; навчання громад розробці та управлінню проєктами; допомога громадам у розробці концепцій та реалізації спільних проєктів. Програма DOBRE також надає грант Асоціації об’єднаних територіальних громад, щоб допомогти їй ефективно підтримувати понад 700 громад-членів шляхом поширення знань та навчання, обміну відповідним досвідом між своїми членами, а також адвокації інтересів та позицій ТГ на регіональному та національному рівнях.
Залучення громадськості та підтримка молоді: Програма DOBRE працює через регіональні організації громадянського суспільства з метою сприяння активній участі громадян у прийнятті рішень місцевого рівня та в справах громади, а також зміцнення соціальної згуртованості в умовах значних демографічних змін, яких зазнали багато ТГ через війну. Програма DOBRE також підтримає низку ініціатив, спрямованих на допомогу ТГ у визначенні та врахуванні проблем і пріоритетів молоді, а також на розширення можливостей самої молоді як допомагати своїм громадам, так і реалізовувати власний потенціал.
Український кризовий медіа-центр, як комунікаційний партнер програми, проводить стратегічну комунікацію, націлену на обізнаність національної та міжнародної аудиторій про переваги децентралізації в Україні, навчає громади ефективним комунікаціям та поширює їхні успішні практики.
Основна діяльність Українського кризового медіа центру в межах Програми USAID DOBRE
Розвиток публічних комунікацій: розробка комунікаційних стратегій, консультування щодо розробки комунікаційних планів, тренінги для голів, секретарів та комунікаційників громад, експертний супровід розробки логотипів ТГ.
Робота з журналістами: престури, круглі столи, тренінги, конкурси журналістських матеріалів, експертні дискусії на актуальні теми.
Поширення успішних практик: брифінги речників громад, інформаційні відеоролики, фотоекспедиції, мандрівна фотовиставка, збірка «Історії успіху громад-партнерів Програми DOBRE», набір листівок «Короткі історії про громади», збірник «Успішні практики взірцевих громад», підготовка статей у провідні ЗМІ.
Розробка практичних матеріалів: практичні посібники («Практика публічних комунікацій для об’єднаних громад», «Повноваження об’єднаних громад із питань забезпечення та дотримання прав дитини: розуміння витоків функцій», туристичний путівник «Новими громадами України», посібник «Як громадам протистояти викликам і успішно діяти в період кризи. Комунікація і криза»), мультимедійні лонгріди.
Масштабні проєкти:
Два сезони телепроєкту «Громада на мільйон» та «Громада на мільйон. Спеціалісти» на телеканалі «1+1» – соціальне реаліті, в якому об’єднані громади України змагалися за інвестиції, обмінювалися міжнародним досвідом. Понад 15,5 мільйонів глядачів побачили перспективи та інструменти для розвитку ТГ. Реформа з децентралізації завдяки телепроєкту набула масштабного позитивного, емоційного сприйняття та розголосу.
Телевізійний конкурс «Наша громада» на каналах ICTV та СТБ про інноваційність, дієвість, активізм територіальних громад в Україні. За змаганнями між територіальними громадами спостерігали 25, 4 мільйони глядачів на телебаченні та 2,4 мільйони у Facebook та YouTube. В онлайн-голосуванні взяли участь 466 311 учасників.
Два навчальні онлайн-курси Анатолія Ткачука: «Децентралізація в Україні – теорія і практика» та «Децентралізація: від патерналізму до відповідального розвитку» на платформі Prometheus – це курси на тему організації місцевого самоврядування, поєднання теорії з практикою, реальні історії інноваційних рішень, що з’явились в різних об’єднаних громадах у процесі реформи. Онлайн-курс пройшли понад8 000 слухачів. У результаті утворилася дискусійна платформа та професійна мережа спеціалістів з децентралізації.
Інформаційні відеоролики, створені у партнерстві зі студією DocNoteFilms, розповідають інвесторам, туристам та широкому загалу про потенціал, ресурси та співпрацю у Баштанській, Присиваській, Теребовлянській, Печеніжинській, Нижньовербізькій, Покровській та Вознесенській територіальних громадах. Ролики побачили понад 1,5 млн людей.
Фільм «Вільні спільноти: успіх у подробицях» – ще один вражаючий результат роботи Програми USAID DOBRE. Ця історія демонструє досягнення реформи з децентралізації в різних областях України. Фільм переглянули понад 400 000 глядачів.
Три інвестиційні та один туристичний хаби для представників територіальних громад-партнерів Програми USAID DOBRE, бізнесу, влади, громадянського суспільства, проєктів міжнародної технічної допомоги та медіа. Громади вчилися будувати комунікації та представили свої інвестиційні проєкти, що сприяли партнерству з бізнесом.
| Контакти УКМЦ-DOBRE: Email: [email protected] Facebook: @decentralizationisdobre |
