Am 3. Februar fand in Kiew der Ukraine-EU-Gipfel statt – das wichtigste bilaterale Treffen, bei dem der Präsident der Ukraine und die Führung der Europäischen Kommission und des Europäischen Rates zusammenkommen. Ergebnis des Gipfels ist ein gemeinsames Dokument, das die Positionen und Forderungen beider Parteien widerspiegelt.
Die Ukraine wird definitiv Mitglied der EU
Das wichtigste Signal, mit dem die Staats- und Regierungschefs der EU nach Kyjiw gereist sind, ist, dass die Ukraine definitiv Mitglied der EU sein wird. Darüber sprach die Präsidentin der Europäischen Kommission in ihrer Rede.
Kyjiw muss sieben Kriterien erfüllen
Die EU bekräftigte ihre Zusage, die weitere europäische Integration der Ukraine zu unterstützen. Die EU wird über weitere Schritte entscheiden, wenn alle in der Stellungnahme der Kommission genannten Bedingungen vollständig erfüllt sind. Die Ukraine betont ihre Entschlossenheit, die notwendigen Voraussetzungen für die frühestmögliche Aufnahme von Beitrittsverhandlungen zu erfüllen.
Die Gesprächspartner in Brüssel sind sich einig: Um alle Skeptiker in der EU zu überzeugen und Beitrittsverhandlungen aufzunehmen, muss die Ukraine alle sieben Kriterien erfüllen. Der Gipfel betont dies erneut. Und Kiew versichert, dass dies klar ist.
Die EU ist mit dem Tempo der Reformen in der Ukraine zufrieden
Die EU würdigt die erheblichen Anstrengungen, die die Ukraine in den letzten Monaten unternommen hat, um die Ziele zu erreichen, die ihrem EU-Kandidatenstatus zugrunde liegen. Die EU begrüßt auch die Reformbemühungen der Ukraine in solch schwierigen Zeiten und fordert das Land auf, diesen Weg fortzusetzen und die von der Kommission festgelegten Bedingungen zu erfüllen, mit dem Ziel, Fortschritte in Richtung einer künftigen Mitgliedschaft in der EU zu erzielen. Die EU ist angesichts des Krieges im Allgemeinen mit dem Reformtempo in der Ukraine zufrieden.
Die Justizreform und die Reform des Verfassungsgerichts sind eine Priorität
In der gemeinsamen Erklärung nach den Ergebnissen des Gipfels heißt es, dass die umfassende und konsequente Umsetzung der Justizreform gemäß den Empfehlungen der Venedig-Kommission erfolgen soll, einschließlich der Reform des Verfassungsgerichts und des Verfahrens zur Auswahl unabhängiger und qualifizierter Richter des Verfassungsgerichts.
Obwohl es sich bei der Gipfelerklärung um ein gemeinsames Dokument handelt, wurde diese Bedingung auf Drängen der EU-Seite aufgenommen, um zu betonen, dass Versuche der Ukraine, die Auflagen zur Reform des Verfassungsgerichts zu umgehen, nicht erfolgreich sein werden, ebenso bei der Justizreform. Diese Prioritäten sind von zentraler Bedeutung für die Bewertung der Maßnahmen der Ukraine durch die EU.
Die Verhandlungen über den EU-Beitritt der Ukraine könnten 2023 beginnen
Die EU bestätigt, dass die Kommission aufgefordert wird, einen Bericht über die Erfüllung der Bedingungen vorzulegen, die in den Schlussfolgerungen der Kommission zum Beitrittsantrag der Ukraine als Teil ihres regulären Erweiterungspakets für 2023 festgelegt sind. “Unbeschadet dieser umfassenden regelmäßigen Berichterstattung berücksichtigen wir die Absicht der Kommission, im Frühjahr 2023 aktualisierte Informationen bereitzustellen, die auch über die geeigneten Kanäle an die Ukraine übermittelt werden.”
Dies ist ohne Zweifel die wichtigste Errungenschaft der Ukraine auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft. Dies wird es ermöglichen, wenn Kyjiw Reformen umsetzt, Beitrittsverhandlungen bereits 2023 aufzunehmen. Bisher hatte die EU abgelehnt, der Ukraine früher als im Oktober 2023 eine schriftliche Bewertung zu übermitteln, was noch zu tun ist, um die bereits genannten sieben Kriterien zu erfüllen. Nun hat die EU zugesagt, die Bewertung im Frühjahr zu übergeben.
Somit wird man an Fehlern arbeiten können und im Herbst vielleicht sogar eine Entscheidung der EU über den Beginn von Beitrittsverhandlungen erhalten. Die wichtigste Voraussetzung ist die vollständige und aufrichtige Umsetzung der Reformen.
Die EU erkennt an, dass es keinen Unterschied zwischen der Besetzung und Annexion der Krim und der Regionen der Süd- und Ostukraine gibt
Die Ukraine kann die Krim militärisch einnehmen. In der gemeinsamen Erklärung heißt es, dass die EU die rechtswidrige Annexion der ukrainischen Regionen Donezk, Luhansk, Saporischschja und Cherson durch Russland unmissverständlich verurteilt. Wie im Fall der Krim und Sewastopols wird die EU Versuche, einen Teil des ukrainischen Territoriums illegal zu annektieren, niemals anerkennen. Der Text enthält die Forderung an Russland, alle seine Streitkräfte unverzüglich, vollständig und bedingungslos aus dem gesamten Territorium der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen abzuziehen. Die Ukraine übt demnach ihr Recht auf Selbstverteidigung gegen die russische Aggression aus. Das Dokument besagt auch, dass die Ukraine das Recht hat, die volle Kontrolle über alle besetzten Gebiete innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen wiederherzustellen. Erstmals heißt es in einem internationalen Dokument, dass die Ukraine das Recht hat, die besetzte Krim mit militärischen Mitteln zu befreien.
Die EU unterstützt Selenskyjs Friedensplan
Die EU unterstützt die Idee eines Gipfels mit dem Ziel, die Umsetzung der Friedensformel von Präsident Wolodymyr Selenskyj zu beginnen. Selenskyjs Plan ist ein Dokument, das er beim G20-Gipfel vorgestellt hatte. Es ist die ukrainische Position zu den Bedingungen einer Kapitulation der Russischen Föderation, zur Befreiung des gesamten Territoriums der Ukraine, zur russischen Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine usw.
