Les événements clés de la semaine du 13 au 19 juillet: MH 17, Victoria Nuland/UCMC, Henri Malosse, Décentralization, Sociologie/TNS/Pew Research Center, Réformes/Bilan hebdomadaire, Comité anti-monopole

A part of the fuselage of the downed Malaysia Airlines flight MH17 is pictured in a field near the village of Grabove, in the Donetsk region, on July 23, 2014. AFP PHOTO/ BULENT KILICBULENT KILIC/AFP/Getty Images

La situation dans la zone du conflit à l’Est de l’Ukraine 

La situation dans la zone du conflit reste tendue. Les tirs d’artillerie menés par les forces pro-russes deviennent de plus en plus fréquents dans les localités habitées par les civils. Des combats ont eu lieu dans les régions de Mykolaivka, Pisky, Mayorska, Chastya, Granytne, Stanyzia Louganska etc. Au cours de la semaine dernière, 10 militaires ukrainiens ont péri et 46 ont été blessés. Au total, du 13 au 18 juillet, les séparatistes ont attaqué 460 fois les positions des militaires ukrainiens en utilisant différents types d’armement.

Pavlo Jebrivsky, Chef de l’administration civilo-militaire de Donestk, a déclaré que les centres de logistique, sur la ligne frontière entre la partie occupée et celle contrôlée par les militaires ukrainiens dans la région de Donetsk, commenceront à fonctionner à partir du 24 juillet, ce qui permettra de mettre un terme à la contrebande dans la région.

La mission spéciale de l’OSCE en Ukraine pourrait être étendue à un millier de personnes, selon le Secrétaire général de l’OSCE Lamberto Zanyer. «Mais cela ne se fera pas en une seule nuit», a-t-il ajouté. Il ne s’agit pas seulement d’installer les membres de la mission, il faut aussi assurer la sécurité du personnel.

L’Ukraine a réalisé une nouvelle avancée vers la mise en œuvre des protocoles de Minsk avec le vote pour une réforme constitutionnelle et elle exhorte maintenant tous les autres membres des réunions de Minsk et de Normandie à remplir leur part des Accords. La balle est désormais du côté de la Russie et des pays occidentaux, bien que la Russie ait condamné le projet de Constitution et insiste sur des négociations directes entre les autorités ukrainiennes et les représentants des républiques autoproclamées.

La situation économique en Ukraine 

Le Ministre des Finances, Natalia Yaresko, a jugé positives les négociations avec les créanciers sur la restructuration de la dette d’État, qui ont eu lieu à Washington. Bien qu’aucune décision finale n’ait été prise, les différentes parties ont réussi à trouver un accord sur les principales divergences. Malgré l’évaluation positive de ces mêmes négociations, il n’est pas exclu que le gouvernement ukrainien puisse introduire un moratoire sur le paiement de la dette extérieure.

L’Horizon Capital a publié un document analytique en anglais concernant les possibilités d’investissement en Ukraine. Les 88 diapositives relatent l’histoire économique de l’Ukraine depuis l’époque post-soviétique jusqu’à l’époque actuelle, ses problèmes et prestations de base.

La sociologie

Le Fonds «Initiatives démocratiques du nom d’Ilko Koucheriv» a publié un document analytique en anglais sur les changements dans la Constitution ukrainienne concernant la décentralisation. Un autre sujet important de cet article est le soi-disant «statut particulier du Donbass»: détruire les mythes et analyser les risques.

Les Ukrainiens estiment que le processus de lustration n’a pas commencé. Selon les sondages effectués par TNS On-line TRACK au mois de juin, plus de la moitié (67%) des participants pensent que les autorités ne font que simuler le processus de lustration, seul 1 Ukrainien sur 10 a remarqué des résultats dans ce processus. Un pourcentage si faible est probablement lié au fait que, dans les structures les plus corrompues (justice, police, bureau du procureur), aucune modification importante n’a eu lieu, mais seulement des changements insignifiants de personnel. La pluparts des sondés (63%) ne perçoivent pas la réalisation des réformes.

Le Pew Research Center a publié une nouvelle étude sur les principales menaces globales dans le monde moderne. Plus de 45 000 personnes de 40 pays différents ont été interrogées au cours de ce sondage, effectué entre le 25 et le 27 mai 2015. Selon les résultats,43% des Américains s’inquiètent de l’aggravation des relations avec la Russie, contre 68% qui craignent l’Etat islamique. Pour la France, les résultats sont 41% pour la Russie et 71% pour l’Etat islamique. La plupart des Ukrainiens (62%) perçoivent la Russie comme une menace. Le texte de l’étude en anglais.

Réformes: bilan hebdomadaire de l’Ukraine Média Center des Réformes

  •  La mise en place d’un nouveau personnel au Bureau du Procureur. Une nouvelle loi sur le Bureau du Procureur est entrée en vigueur le 15 juillet 2015. À cet effet, le Bureau du Procureur Général a annoncé un concours pour des postes dans la nouvelle structure du Bureau du Procureur en Ukraine. Le concours est ouvert non seulement aux procureurs, mais aussi à tous les autres juristes dont les profils correspondent aux critères. Cela permettra de changer de manière significative le personnel du Bureau avant la fin d’année.
  • La simplification de la procédure de délivrance des papiers auprès du Ministère de l’Intérieur. Le Parlement ukrainien a voté en première lecture la loi sur les services et les centres de service du Ministère de l’Intérieur de l’Ukraine. Cet élément de la réforme permet de simplifier la procédure de délivrance des autorisations, pièces d’identité, justificatifs, ainsi que de tous les autres documents qui sont délivrés par le ministère.
  • Le gouvernement local et la décentralisation. Le Parlement a voté en première lecture le projet des amendements à la Constitution de l’Ukraine concernant la décentralisation, la nouvelle loi sur les élections locales et a fixé la date des élections au 25 octobre 2015. La mise à jour du mandat des autorités locales est la pierre angulaire de la réforme de l’administration publique en Ukraine.
  •  La stabilisation financière. Le Fonds de garantie, l’une des principales institutions qui aide à résoudre les problèmes des déposants d’émission des banques en liquidation, a obtenu l’autorisation nécessaire. Le Parlement a également accordé des outils supplémentaires à la société Naftogaz pour faire pression sur ses débiteurs. Cela contribuera à l’amélioration de l’état financier de la société, l’un des secteurs les plus problématiques dans le domaine des finances publiques. Ensuite le Parlement a introduit de nouveaux critères pour la fixation des tarifs dans les services publics, qui ne peuvent être inférieurs au marché. Ces événements disparates dans leur ensemble font partie des principales réformes structurelles en Ukraine: l’amélioration des finances publiques de l’Ukraine.
  • La transparence du pouvoir. Le Parlement de l’Ukraine a ouvert l’accès aux registres sur la protection des droits de propriété. Désormais chacun pourra obtenir des informations sur les biens enregistrés de n’importe quel autre citoyen. Cette innovation est en premier lieu un outil pour lutter contre la corruption en rendant publiques les dépenses des fonctionnaires incompatibles avec leurs revenus officiels. D’une manière générale, l’ouverture de ces données pourrait contribuer à renforcer la confiance mutuelle et la vertu dans la société.
  • Le service public. La principale déception de cette semaine est le refus des députés d’examiner la nouvelle loi sur le service public. En raison des obstacles de procédure, cette question ne pourra être de nouveau examinée qu’en automne. Cela repousse la rénovation du personnel et des institutions dans le domaine du service public, qui est un des éléments clé dans la transition vers une nouvelle qualité de l’administration publique en Ukraine.

Les événements à l’UCMC 

  • 13 juillet 2015 – «La transparence et une communication efficace avec le monde des affaires sont les priorités du Comité anti-monopole de l’Ukraine (CAMU) pour les trois mois à venir», a déclaré Yuriy Terentyev, Président du Comité anti-monopole, lors d’une conférence de presse à l’UCMC. Il a souligné que, depuis qu’il avait été nommé à ce poste le 19 mai 2015, il avait participé à un nombre conséquent de réunions avec les représentants du monde des affaires internationales qui travaillaient en Ukraine et à l’étranger, afin de les convaincre des changements apportés aux méthodes de travail du Comité et d’améliorer le climat des affaires en Ukraine. Communiqué de presse en français/Vidéo en anglais
  • 14 juillet 2015 – «Pourquoi l’Ukraine n’est pas la Grèce» : la nouvelle infographie de l’UCMC compare le fond du problème, les relations avec les organisations financières internationales, la dette nationale et les réformes dans les deux pays.Infographie en français
  • 15 Juillet 2015 – L’ouverture des registres sur la protection des droits de propriété deviendra un outil efficace dans la lutte contre la corruption en Ukraine et une protection des entreprises contre les attaques des raiders, ont déclaré Leonid Kozatchenko, député ukrainien, et Denis Bigous, activiste civil et auteur du programme anti-corruption «Notre argent». Le 14 juillet 2015, le Parlement ukrainien a voté la loi qui fournit un accès aux registres de propriété et aux informations cadastrales sur les biens mobiliers et immobiliers. Une fois la loi signée par le Président de l’Ukraine et entrée en vigueur, il sera possible de rechercher des informations sur les actifs en Ukraine d’après le nom du détenteur. Communiqué de presse en français/Vidéo en anglais
  • 16 juillet 2015 – «Le Parlement vient de voter une loi privant les déplacés (dont le nombre est estimé à plus d’un million quatre cent personnes) du droit de vote aux élections locales. Cette loi est contraire à la Constitution ukrainienne, ainsi qu’à un certain nombre d’autres lois, notamment la “Loi sur l’auto-régulation” et la “Loi sur les personnes temporairement déplacées”, ainsi qu’aux lois et normes internationales. Nous espérons vraiment que le Président ukrainien mettra son veto à cette loi», ont déclaré Olexandra Dvoretska, Présidente de l’association «Vostok-SOS», Tamila Tacheva, coorganisatrice et coordinatrice de l’ONG «CriméeSOS» et Souleyman Mamoutov, juriste de la fondation «Droit à la défense». Communiqué de presse en français/Vidéo en anglais
  • 16 juillet 2015 – Henri Malosse, Président du Comité économique et social européen, a souligné que la croissance économique et la justice sociale devraient être une priorité pour l’Ukraine. «L’amélioration de la situation économique et sociale dans le pays représentera une victoire pour l’Ukraine», a-t-il déclaré. Pour la croissance économique, il faut des investissements européens et l’expérience européenne. «En tant que le Président du Comité européen et social, je suis très inquiet de l’insuffisance des investissements pour l’Ukraine. Les gentils discours d’ encouragement ne suffisent pas. J’en parle souvent avec mes amis, car je suis proche du monde des affaires. Il est très facile de donner des leçons aux autres, mais il est beaucoup plus difficile de partager son expérience et de montrer les chemins réels qui aideront l’Ukraine à devenir un vrai pays démocratique». Communiqué de presse en français/Vidéo en anglais
  • 16 juillet 2015 – Alexandre Melnik, expert et professeur en géopolitique (ICN Business School Nancy – Metz, France, conférencier international) auteur de «Reconnecter la France au monde, globalisation, mode d’emploi», et «L’Itinéraire d’un diplomate franco-russe. 20 ans après la chute du Mur de Berlin», a publié, sur le site de l’UCMC, son discours au Forum Global Ukrainien, prononcé le 10.07.2015 à Kiev. Le texte intégral en français
  • 16 juillet 2015 – Le Parlement ukrainien a voté les changements à la Constitution ukrainienne prévoyant la décentralisation et la déoligarquisation du pays. «Ce fut très excitant de regarder une démocratie vigoureuse en action, et de suivre le débat en direct, le contraire des débats artificiels des temps anciens!»,- a déclaré Victoria Nuland, fonctionnaire autorisé du département d’Etat américain pour les Affaires européennes et eurasiennes, lors d’une conférence de presse à l’Ukraine Crisis Média Center. Victoria Nuland a souligné le caractère nécessaire des amendements à la Constitution comme celui de «la protection contre la fédéralisation de l’Ukraine» Toutefois l’amendement concernant le statut spécial de certaines parties des régions de Donetsk et de Louhansk est l’exécution de l’un des points des accords de Minsk, a déclaré Nuland. Communiqué de presse en anglais / Vidéo en anglais

Notre sélection de médias ukrainiens (en anglais)Reportages

Interviews
 Analyse
Dimanche 27 juillet. Le programme de Hromadske International pour les spectateurs anglophones commencera ici (voir: http://www.hromadske.tv/) à 19 h 00 (heure d’Europe de l’Ouest). En anglais en version originale.