Lundi 10 avril, Valeria Gontareva, présidente de la Banque nationale, a annoncé sa démission qui prendra effet le 10 mai 2017. Des rumeurs sur sa démission probable ontt été diffusées plusieurs fois depuis ces derniers mois, cependant, sa décision de quitter le poste de présidente de la Banque nationale est une vraie surprise. Selon la Constitution ukrainienne, le président de la Banque nationale est proposé par le Président et le Parlement vote sa nomination pour une durée de 7 ans. Le Parlement a élu Valeria Gontareva sur ce poste le 19 juin 2014. Pourquoi part-elle avant la fin de son mandat? Et pourquoi maintenant? L’UCMC essaie d’y voir plus clair.
«Ma mission est accomplie»: quelles sont les victoires de Gontareva?
Selon la version de Gontareva, elle quitte son poste de son plein gré, après avoir rempli sa mission en mettant en place le processus des réformes à la Banque nationale. Quelle était sa mission et quels sont les succès dont la seule femme à avoir jamais occupé le poste de directeur de la Banque nationale peut être fière?
La suppression des banques non fiables. Alors que Gontareva présidait la Banque nationale, le nombre de banques en Ukraine a été divisé par 2. La Banque nationale a réalisé des tests stress du système bancaire, et toutes les banques qui n’ont pas réussi ce test ont été reconnues insolvables et retirées du marché. Ainsi, si au début de 2014, il y avait en Ukraine 180 banques, aujourd’hui, selon les statistiques de la Banque nationale, il n’en reste que 92. Donc, en 3 ans, 88 banques ont été reconnues insolvables.
Le taux de change du marché. Durant la présidence de Valeria Gontareva, la valeur de la hrynvia a été pratiquement divisée par 3. Cette dévaluation s’explique par de nombreuses causes extérieures : l’état catastrophique des réserves d’or après la fuite de Yanoukovitch, la chute libre de l’économie, provoquée par l’annexion de la Crimée et le conflit à l’est de l’Ukraine. Dans ces conditions difficiles, la Banque nationale d’Ukraine a osé refuser la politique du taux de change fixe qui, à l’époque de Yanoukovitch, a été maintenu de manière artificielle en utilisant les réserves d’or. À l’époque de Gontareva, la Banque nationale a refusé cette stratégie et a adopté un taux flexible, comme, d’ailleurs, le FMI l’avait exigé.
Parallèlement, pour éviter la chute libre de la hryvnia, la Banque nationale a imposé des restrictions à l’achat de devises étrangères et la vente obligatoire des recettes en devises par les exportateurs. Après avoir reçu une nouvelle tranche du FMI le 5 avril 2017, les restrictions ont été assouplies : aujourd’hui, on peut acheter en une seule fois 5 000 euros et les exportateurs ne doivent vendre que 50% de leurs recettes.
La divulgation des propriétaires des banques. En mars 2015, le Parlement a approuvé la loi sur le renforcement de la responsabilité des actionnaires des banques et, à l’été 2015, il a obligé les banques à communiquer les informations concernant les bénéficiaires. Depuis, toutes les institutions financières ont l’obligation de divulguer l’identité de leurs bénéficiaires ultimes. Les banques qui refusent de le faire pourront être expulsées du marché. Aujourd’hui, l’information sur les propriétaires des banques est accessible sur le site de la Banque nationale.
La réduction du nombre de banques non fiables, le taux de change du marché et la transparence dans la propriété des banques a améliorée de manière significative le secteur bancaire du pays. Les réserves d’or ont doublé : de 7,5 milliards à la fin de 2014, elles sont passées à 15 milliards en 2017.
Que pourrait signifier cette démission?
Au cours de ces 3 années au poste de présidente de la Banque nationale, Valeria Gontareva a subi de nombreuses pressions et critiques de la part des propriétaires des banques commerciales mécontents des mesures décisives de Gontareva, mais aussi de la part des citoyens ukrainiens mécontents de la dévaluation rapide de la hryvnia et des restrictions sur les achats de devises. Les déposants des banques en faillite se sont rassemblés à plusieurs reprises devant le bâtiment de la Banque nationale.
Un nouveau scandale a éclaté quand Valeria Gontareva a publié sa déclaration de revenus. La société a pu constater que la présidente de la Banque nationale possédait des comptes en dollars et non en hrynvnia (sur le compte bancaire de Gontareva à la «Banque d’exportation-importation de l’État » il y a 1,831 millions de dollars contre 6 1 900 hryvnia à Ochtchadbanque).
L’enquête de l’Agence nationale de lutte contre la corruption (NABU). Les motifs cachés de la démission de Gontareva pourraient être liés à l’enquête que l’Agence nationale de lutte contre la corruption a menée à la Banque nationale. Artem Sytnyk, directeur de l’Agence, a confirmé que les perquisitions avaient un rapport avec la direction de la Banque.
«Depuis quelques mois, nous sommes en train de mener une enquête criminelle concernant la direction de la Banque nationale. Cette enquête a un rapport avec le détournement des fonds attribués pour le refinancement des banques commerciales», explique Sytnyk. Selon lui, une importante somme d’argent reçue par les banques commerciales a été détournée d’Ukraine vers les off-shore ou les banques étrangères. Sytnyk explique que des transactions aussi importantes n’auraient pas été possibles sans «l’implication de la Banque nationale » et a assuré que pratiquement toute la direction de l’institution était impliquée dans cette affaire. Le montant total des pertes pourrait atteindre plusieurs milliards.
Éviter le scénario Nasirov? Valeria Gontareva est un des partenaires d’affaires de Petro Porochenko, Président de l’Ukraine. Avant de devenir présidente de la Banque nationale, Gontareva était à la tête du Conseil de l’entreprise d’investissement ICU qui remplissait les fonctions de conseiller financier de Petro Porochenko avant même qu’il soit élu Président de l’Ukraine. Quand Valeria Gontareva a été élue au poste de directrice de la Banque nationale, elle avait vendu ses parts de l’entreprise.
Après l’arrestation de Roman Nasirov, chef du Service fiscal d’Ukraine, et la pression que le Bloc de Petro Porochenko a exercé sur le Parlement pour faire passer son candidat au poste d’audit du NABU, il paraît évident que le parti du président de l’Ukraine a toutes les raisons de craindre les enquêtes du NABU. L’enquête de l’Agence de lutte contre la corruption dans l’affaire de la Banque nationale pourrait se solder par le « scénario Nasirov » pour Valeria Gontareva et les conséquences probables de son arrestation et de sa responsabilité pénale auraient un impact négatif sur les positions de l’équipe au pouvoir. Donc la « démission de son plein gré » pourrait être l’opportunité de faire sortir de la scène un acteur qui pourrait s’avérer nuisible pour l’équipe présidentielle.