Kyiv – Le 26 août 2022, lors de l’événement à l’Ukraine Crisis Média Center les représentants des autorités nationales et locales et les experts ont discuté la question du développement économique locale comme une base de la sécurité alimentaire des communes. La discussion a été organisée par le projet de l’USAID «HOVERLA» en collaboration avec le Ministère du développement des communes et des territoires d’Ukraine.
Le développement économique local peut servir de clé pour la sécurité alimentaire en temps de guerre. Cela exige des décisions administratives: il faut mettre en train la cultivation et la transformation des produits, ainsi que coupler les ressources humaines, financières et techniques – les composants dont dépend le travail efficace aux périodes de crise. Lors de l’événement, les participants ont discuté les programmes nationaux et internationaux, ainsi que les mécanismes et les moyens de soutien du développement économique local dans les communes en temps de guerre.
«Le soutien du développement de l’économie nationale dépend directement de l’efficacité de cette activité au niveau de base. La question de la sécurité alimentaire englobe plusieurs autres dont elle dépend: c’est le développement économique local, les emplois, les entreprises etc. Pendant l’année passée, nous disions que la stratégie du développement local des communes était une des questions prioritaires, mais on faisait l’accent principal sur les questions foncières et budgétaires, on pensait moins aux questions économiques. Maintenant on porte consciemment l’attention des autorités locales aux activités de développement», raconte le vice-ministre du développement des communes et des territoires d’Ukraine Viatcheslav Négoda.
«La saison des travaux agricoles va vers sa fin, puis il y aura la saison froide, alors il est important de se préparer pour l’hiver à temps et d’assurer que les communes peuvent influer sur ses chaînes d’approvisionnement. Cela exige l’activation de l’industrie agricole et la reprise des marchés, pour créer des solutions stables. Nous sommes très fiers de voir que les communes partout en Ukraine travaillent pour la sécurité et le bien-être de ses habitants en ce temps difficile. Le projet de l’USAID «HOVERLA» continuera à les aider dans ces efforts», note le directeur du projet de l’USAID «HOVERLA» Gabriel Abraham.
«Aujourd’hui l’État offre des programmes de soutien, par exemple, les subventions pour lancer une entreprise de transformation, les programmes de prêt etc. La fourchette de sommes disponibles est d’un million jusqu’à 60 millions de hryvnia, conformément aux buts et objectifs des programmes. À notre avis, dans les conditions de la crise actuelle, de la chute du PIB et de la contraction de l’économie, le soutien d’État est pertinent et donnera un élan au développement de nos communes», dit Viatcheslav Zoubenko, expert en relations budgetaires du projet de l’USAID «HOVERLA».
Trouvez plus d’informations sur les 13 principaux programmes d’État et leurs conditions dans la présentation et dans l’infographie.
La vice-ministre de l’économie d’Ukraine Tetyana Bérezhna à présenté d’autres exemples de possibilités pour les communes et les entreprises. Selon Bérezhna, leur but est de contribuer à la création d’emplois et, par conséquent, aux revenus stables des budgets locaux:
«Le paiement équilibré et régulier des impôts aux budgets de tous les niveaux, y compris les budgets locaux, est une garantie de la stabilité économique en temps de guerre. L’objectif du Ministère de l’économie dans ce domaine est de créer toutes les conditions nécessaires pour la parution des nouveaux emplois et le paiement des impôts. Le but principal est la création d’emplois. Un des moyens qui contribuent activement à cela sont des microprogrammes d’aide. Il faut que le mécanisme du paiement des impôts soit facile, clair et, de plus, il est important que les paiements soient réguliers. En ce qui concerne la fiscalité, l’essentiel est de créer une base stable. C’est-à-dire, des emplois qui apporteront des revenus et des impôts de la main-d’œuvre locale”, explique-t-elle.
Trouvez plus d’informations sur les programmes du Ministère de l’économie dans la présentation par Tetyana Berezhna.
Un des moyens pour accéder aux programmes de soutien est le Registre agraire de l’État, un système électronique automatisé qui est disponible à tous les agriculteurs, quelle que soit la forme de leur entreprise. Les utilisateurs inscrits peuvent déposer leurs candidatures en ligne pour participer aux programmes nationaux et régionaux de soutien des agriculteurs.
«Le Registre agraire est une plateforme en ligne pour l’accès aux programmes directs du soutien d’État. Elle est disponible à tous ceux qui possèdent une signature numérique, non seulement les entités légales: il peut s’agir d’un paysan-personne physique qui cultive sa parcelle, il n’y a pas de limites. Après moins de deux semaines dès le début du travail, nous avons déjà plus de 3000 d’usagers inscrits», raconte Taras Vysotskyi, vice-ministre de l’agriculture et d’alimentation d’Ukraine.
La commune d’Orzhytsia dans la région de Poltava est une de deux communes qui constituaient la même unité administrative avant la réforme. Selon la maire de la commune Olena Sydorenko, cette autre a reçu la plupart des ressources foncières et une entreprise qui apportait des principaux revenus pour le budget local. Alors la commune d’Orzhytsia a dû chercher intensément les possibilités d’augmenter son budget.
«Nous avons analysé les revenus et les impôts locaux, on a augmenté le loyer et les impôts pour les parcelles. En plus, il y avait une idée d’attirer les touristes par nos paysages authentiques et les lieux de pêche, mais la guerre nous a empêché de réaliser ce projet. Maintenant on s’occupe du soutien de nos entrepreneurs locaux qui commencent à faire leurs premiers pas. Par exemple, ce sont des fermes de famille qui s’occupent de la transformation du lait et produisent des fromages durs et à pâte fondue. Nous essayons de leur offrir au moins de subventions minimales. En outre, je suis intéressée par l’idée des subventions pour la cultivation des fruits et des baies. On essayera de la réaliser, pour que les entreprises de famille dans notre commune contribuent à son développement et à son budget», raconte-t-elle.
Parmi les participants de l’événement, il y avaient également Ron Hunter, gestionnaire principal pour l’infrastructure du programme de l’USAID ERA; Maria Nikorytch, maire de la commune de Novoselytsia (région de Tchernivtsi); Viktor Godyk, maire de la commune de Gorokhiv (région de Volhynie); Volodymyr Remenyak, maire de la commune de Gorodok (région de Lviv).
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Le projet de l’USAID «Amélioration de l’efficacité du travail et la responsabilité des autorités locales» («HOVERLA») assiste le gouvernement ukrainien dans la mise en œuvre de la décentralisation en soutenant les autorités locales, pour qu’elles deviennent plus compétentes, plus responsables devant les citoyens et plus capables de fournir des services de manière efficace.
L’événement est organisé par l’Ukraine Crisis Média Center dans le cadre du projet «Aide à la communication des collectivités territoriales ukrainiennes dans leur efforts d’améliorer la coordination et leur travail d’explication», réalisé grâce à l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) et le soutien sincère du peuple américain à travers le projet de l’USAID «HOVERLA». Le contenu de cet événement ne reflète pas nécessairement les vues de l’USAID ou du gouvernement américain.