PROGRAMME DE SOUTIEN AUX INSTITUTIONS CHAMPIONNES DE LA LUTTE CONTRE LA CORRUPTION (SACCI)
Après la révolution de la dignité en 2014, l’Ukraine a fait des progrès importants vers la transparence de la gouvernance. La législation anti-corruption a été considérablement améliorée dans le pays, le travail de mise en place de nouvelles institutions chargées de la lutte contre la corruption est en phase finale. Le gouvernement post-révolutionnaire a atteint un niveau d’ouverture sans précédent, notamment grâce à l’introduction du système de données ouvert, à l’accès aux registres et aux bases de données, et a établi de nouvelles règles en matière de marchés publics avec le système électronique Prozorro. Pourtant, la corruption existe toujours en Ukraine, et les autorités publiques continuent de faire face aux difficultés de mise en œuvre de la réforme pour lutter contre la corruption.
TASK
Le programme de soutien de l’USAID aux institutions championnes de la lutte contre la corruption (SACCI) en Ukraine est une initiative de prévention de la corruption sur cinq ans, mise en œuvre par Management Systems International, une entreprise de Tetra Tech. Le programme soutient les efforts du gouvernement ukrainien pour réduire systématiquement la corruption, en particulier dans les secteurs prioritaires, et vise à soutenir les efforts des principales institutions gouvernementales dans la prévention de la corruption, et à diffuser des informations sur les initiatives anti-corruption disponibles. Parmi les aspects importants du SACCI figurent la sensibilisation du public au travail du gouvernement et la réduction de la tolérance des citoyens à l’égard de la corruption.
INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES CHAMPIONNES
En 2018, le projet SACCI a aidé un certain nombre d’autorités publiques au niveau national et régional à développer des programmes et des activités pour lutter contre la corruption.
Le projet a contribué à renforcer les capacités institutionnelles de l’unité de conformité à la législation anti-corruption nouvellement créée au sein du Secrétariat du Cabinet des ministres de l’Ukraine, et à concevoir le programme annuel de lutte contre la corruption. Des consultations sur des sujets liés à la prévention de la corruption ont également été organisées.
Une analyse détaillée des départements respectifs de prévention de la corruption au sein du ministère ukrainien des infrastructures et du ministère ukrainien de la santé a été réalisée et des recommandations ont été formulées pour améliorer le travail de ces départements. Le projet SACCI a également aidé le ministère de l’Infrastructure à évaluer les risques de corruption et à rédiger le plan d’action pour l’année suivante afin d’éliminer ces risques. Les experts du projet ont travaillé avec le personnel du ministère de l’infrastructure et du ministère de la santé, et ont aidé les ministères à communiquer les résultats des réformes suivantes : Fonds routier du ministère de l’infrastructure, achat de médicaments et conception d’un registre électronique des congés de maladie pour le ministère de la santé. Au niveau des autorités régionales et de l’autonomie locale, le projet SACCI a renforcé les capacités du comité exécutif du conseil municipal de Drohobych (région de Lviv) et de l’administration régionale de l’État de Sumy à planifier et à analyser les mesures, les règles et la base juridique qui permettront de combler les lacunes dans les activités de prévention de la corruption.
Le projet SACCI élargira son champ d’action en impliquant de nouveaux organismes d’autonomie locale et, éventuellement, des partenaires au niveau national. Le projet proposera une approche globale de l’intégrité. Il comprend un ensemble exhaustif d’activités visant à : prévenir les conflits d’intérêts, renforcer le contrôle et l’audit intra-agences, traiter les réclamations, travailler avec les dénonciateurs au sein des organisations, assurer l’ouverture, la transparence et la responsabilité.
Garantir l’efficacité des communications anti-corruption
Le projet SACCI coopère avec le gouvernement pour s’assurer que les communications en matière de lutte contre la corruption se déroulent d’une manière mesurable, solidement documentée et produisant un résultat planifié. Le projet a élaboré des recommandations pour évaluer l’efficacité des campagnes de sensibilisation du public, elles sont actuellement testées par le ministère de la politique de l’information. Le projet organise une campagne conjointe avec l’Agence d’État pour la gouvernance électronique afin d’accroître et d’optimiser l’utilisation des services publics en ligne et de réduire la corruption. La campagne sera soumise à l’évaluation d’efficacité ci-dessus. Conjointement avec un groupe de travail dirigé par le Secrétariat du Cabinet des ministres, le projet SACCI continue d’aider à l’élaboration de la stratégie de communication anti-corruption du gouvernement jusqu’en 2020.
SOUTIEN À L’ÉLABORATION ET À LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES
Tout au long de l’année 2019, le projet coopérera avec des partenaires représentant la société civile et avec les autorités publiques intéressées afin de parvenir à un consensus sur la législation relative au lobbying et à la protection des dénonciateurs. Le projet joue actuellement un rôle de coordination et est l’initiateur visant à garantir qu’une analyse complète soit appliquée aux lacunes juridiques dans un contexte politique tendu.
MÉDIAS, COMMUNICATIONS ET PARTICIPATION DES CITOYENS
Outre le travail direct avec les autorités publiques sur leurs capacités et leur stratégie de communication, le projet SACCI coopérera également avec les médias ukrainiens pour diffuser des programmes et des campagnes de sensibilisation à la lutte contre la corruption. L’année dernière, plus de 200 journalistes de médias nationaux et régionaux ont participé à une discussion sur la couverture équilibrée de la corruption. Le projet a également fait œuvre de pionnier en créant une école de journalisme anti-corruption pour les étudiants de l’Université catholique ukrainienne. Il est prévu de prolonger cette expérience réussie.
Dans le cadre du projet SACCI, en 2018, plus de 1 000 jeunes de toute l’Ukraine ont été formés à ne pas tolérer les actes de corruption. Le projet a permis d’entamer un dialogue entre les jeunes sur l’intégrité, la position civique active et la réussite sans corruption.
En 2019, les jeunes restent le principal public de la SACCI, leur implication dans la vie publique doit être renforcée. En même temps, le projet soutient d’autres campagnes qui sensibilisent le grand public. Les campagnes et les activités soutenues par le projet SACCI sont basées sur les résultats de sondages d’opinion approfondis et d’études de qualité menées conjointement avec d’autres projets de l’USAID, par exemple avec le projet “ENGAGE”.
NOS PARTENAIRES
En 2019, le projet SACCI poursuivra sa coopération avec les organisations partenaires de la société civile : Transparency International Ukraine, Ukraine Crisis Media Center et le Centre “Eidos” d’études et d’analyse politiques.
