Стратегии первых объединенных громад являются важными для самих громад, а также могут стать прекрасным примером для других объединенных территориальных громад (ОТГ). Наличие стратегии является предпосылкой получения технической помощи как от государства, так и от международных доноров. Ее обязательность также прописана в законодательстве. Об этом во время брифинга в Украинском кризисном медиа-центре сообщила Татьяна Кирилова, председатель правления ОО «Общественная инициатива Луганщины». «Отработана уникальная методика по ОТГ. Хотелось, чтобы доноры, которые будут работать с ОТГ, этим воспользовались. Сейчас только 10% общин имеют планы развития. Мы должны задать им правильный вектор», – считает она.
Кочубеевская объединенная территориальная громада нарабатывала свою стратегию в течение девяти месяцев. Провели шесть заседаний рабочих групп, а также соцопрос жителей громад. «Люди были задействованы из всех 14 пунктов громады. Это были опросы, собрание на рабочие группы, собрания в других селах, где люди могли высказать свое мнение. Замечания мы услышали и в соответствии дорабатывали стратегию», – рассказал Иван Дударь, сельский глава Кочубеевского сельского совета объединенной территориальной громады. По его словам, стратегия уже дает результаты. Благодаря ей громада участвует в проекте технической помощи от USAID. «Стратегия уже работает, благодаря ей нас отобрали во второй тур проекта USAID «Поддержка аграрного и сельского развития». В этом году будем работать в части развития кооперативов в сфере собирания молока […] Люди, которые держат коров, уже смогут почувствовать материальную поддержку», – добавил сельский глава. «Кочубеевская громада может стать экспериментальной площадкой, на которой представители громад, различные экспертные группы смогут отработать модели разработки и внедрения стратегического плана. Мы можем помочь другим громадам перейти к стратегическому планированию. Здесь, в регионе, на основании нашего опыта мы можем предложить объединенным громадам Херсонской области дополнительный сервис, который позволит быстро разработать стратегический документ», – добавил Александр Мошнягул, глава правления ОО «Причерноморский центр политических и социальных исследований».
Главное в стратегии – это её нацеленность на развитие, а не на «проедание» бюджетов. «Хорошо, что громада научилась привлекать деньги от государства через Государственный фонд регионального развития (ГФРР). Но цель стратегии – создание собственных ресурсов развития. Местная демократия играет здесь решающую роль, без неё это будет не действенный механизм, а профанация», – считает Михаил Золотухин, директор ОО «Фонд развития города Николаева». Такую же идею внедряют и в Белокуракинской громаде Луганской области. «Громада подала 26 проектов на ГФРР, получила 15 миллионов гривен за 2016 год на развитие территории. Вместо того, чтобы закапывать деньги в землю и тратить их на веники, мы советовали создавать коммунальное предприятие, оказывать услуги. Это – точка роста для громады», – рассказала Татьяна Кирилова.
В громаде должна быть четкая регламентация отношений. Она поможет соблюсти баланс между центральными и периферийными населенными пунктами. «Мы рекомендуем громадам быстрее принимать уставы, где были бы прописаны процедуры взаимодействия периферийных территорий с центральной и периферийных между собой. Такое взаимодействие – неиспользованный резерв реформы местного самоуправления», – отметил Андрей Крупник, заместитель главы ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения».
Формирование одиннадцати стратегий объединенных территориальных громад в Днепропетровской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской, Луганской, Николаевской, Одесской, Тернопольской, Херсонской областях произошло в течение 2016-17 годов в рамках проектов общественных организаций, большинство из которых являются участниками сети «Ресурсный центр содействия местной демократии» при поддержке программы «Демократическая практика» МФ «Возрождение».
