Во время открытого заседания Общественного совета при Министерстве социальной политики Украины в Украинском кризисном медиа-центре представители правительства и эксперты объяснили и прокомментировали предложения по поводу пенсионных выплат и реформы здравоохранения.
Перерасчет пенсий планируется начать с 1 октября. Это позволит ликвидировать несправедливую разницу в пенсионных выплатах в зависимости от года выхода на пенсию. «Обновление пенсий будет проводиться до уровня средней заработной платы, который призначен в 2017 году. По нашим подсчетам, примерно 5,6 миллионов пенсионеров получат повышение. Оно будет совершенно разным. Будет единая формула исчисления пенсий и размер повышения будет зависеть от стажа и заработка», – пояснил Николай Шамбир, заместитель министра социальной политики Украины.
Индексация пенсий – один из шагов, предусмотренных законопроектом «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно повышения пенсий», который уже принят в первом чтении. Индексацию планируют проводить ежегодно – если в бюджете будут средства, по формуле «50 + 50»: 50% роста средней зарплаты и 50% – инфляция.
Повышение пенсионного возраста заменили новыми требованиями к стажу, необходимому для выхода на пенсию: человек с большим стажем получает право более раннего выхода на пенсию. Тем, кто имеет 25 лет страхового стажа, с 2018 можно будет выходить на пенсию в 60 лет, с постепенным увеличением в последующие годы. Для получения минимальной пенсии необходимо минимум 15 лет страхового стажа. С 15 годами стажа с 2018 года можно будет выходить на пенсию в 63 года, затем – в 65. Трудовой стаж, который был до 2004 года, вошел в страховой стаж в полном объеме, поэтому люди ничего не теряют, заверил Николай Шамбир.
Николай Шамбир также заявил, что ограничений в выплате пенсий работающим пенсионерам не будет. «С октября никаких ограничений в выплате пенсий работающим пенсионерам не будет, пенсии восстанавливаются в полном размере», – отметил он.
Галина Третьякова, генеральный директор Украинской федерации страхования, главный эксперт группы «Пенсионная реформа» Реанимационного пакета реформ, отметила, что важно в итоге выйти на такую систему, которая позволит людям на пенсии получать по крайней мере 60% средств, которые они в среднем зарабатывали за месяц. Существенно улучшил бы ситуацию вывод зарплат «из тени». В идеале, украинцам нужно дать доступ ко всем услугам по пенсионному обеспечению, которые действуют в развитых странах, начиная с индивидуальных пенсионных счетов. «Если мы не будем иметь механизмов концентрации нашего, хотя и маленького, но украинского капитала – экономика развиваться не будет. Если у нас не будет экономики – не будет достойного медицинского обеспечения и достойного пенсионного обеспечения», – подчеркнула она.
Александра Бетлий, ведущий научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций, эксперт Реанимационного пакета реформ, напомнила суть изменений системы финансирования и взаимодействия пациента с врачом, предусмотренные медицинской реформой. «Законопроект, о котором мы говорим, – это, прежде всего, увеличение эффективности расходов на здравоохранение. Остается бюджетное финансирование. Будет развиваться дополнительное добровольное медицинское страхование, которого сегодня у нас нет – чтобы это не были две параллельные системы финансирования, а системы, комплементарно дополняющие друг друга. Также это позволит легализовать средства, которые идут от пациентов в медучреждения», – пояснила эксперт.
Стоимость сооплаты за услуги на вторичном звене еще не рассчитана из-за отсутствия необходимой статистики. «Уже начался эксперимент в 100 учреждениях здравоохранения, в рамках которого собирают статистику, чтобы рассчитать стоимость так называемых лечебно-родственных групп: устанавливается стоимость не отдельной услуги, а лечения того или иного случая болезни. Эта методология используется во многих странах мира», – отметила Александра Бетлий.
Эксперт добавила, что альтернативный законопроект о медицинской реформе с нормой об обязательном медицинском страховании, который противники правительственного, возможно, подадут в сентябре, не решает существующие проблемы. «Это означает увеличение взносов от заработных плат – а ЕСВ только сократили для того, чтобы детенизировать зарплаты. Это означает дополнительный источник финансирования без решения структурных проблем, которые существуют. Сейчас это нецелесообразно», – отметила Александра Бетлий.