Texty.org.ua представили онлайн-карту мест нелегальной добычи янтаря на Полесье. Карта охватывает 3 области – Житомирскую, Волынскую и Ровенскую. Места добычи определили на основе спутниковых изображений карт Google и Bing Maps – в которых достаточное разрешение для мониторинга. «На этой карте мы впервые показали общий масштаб проблемы. Программированием и машинным обучением мы научили модель самостоятельно распознавать положительные образцы – где есть добыча, и негативные, где добычи нет. Модель проанализировала примерно 500 тысяч изображений и обнаружила около тысячи мест, где незаконно добывается янтарь», – рассказал Анатолий Бондаренко, автор инструмента и соучредитель сайта «Тексты», на презентации в Украинском кризисном медиа-центре. Проект назвали «Земляная проказа».
Карта отражает состояние дел на 2015-2016 год: около 50% изображений были собраны в 2015 году, часть – в 2016, небольшое количество – в 2014 году. Места добычи обозначены желтым цветом. Увеличивая масштаб карты, можно просмотреть вблизи спутниковые фотографии этой территории.
Оценка площади нелегальной добычи по итогам анализа совпадает с данными лесхозов – это минимум 5 тысяч гектаров земли. Часть из них находятся в природно-заповедном фонде. После добычи янтаря санкционированным, карьерным способом, для возможности повторного насаждения леса должно пройти примерно 4-5 лет, рассказал Петро Тестов, эксперт по охране окружающей среды, автор рекомендаций для государственных органов по решению проблемы нелегальной добычи янтаря. «При легальной добыче, карьерным способом, вред для окружающей среды есть, но может быть минимизирован. В случае нелегальной добычи спрогнозировать, за сколько времени территория восстановится, очень трудно – это может быть и 5, и 10 лет», – отметил эксперт.
Петро Тестов добавил, что, кроме вреда для окружающей среды, ситуация имеет серьезные социальные последствия – подрыв авторитета власти на местах, криминализация населения, нормализация нелегальной деятельности, неуплата налогов. «Если бы это была легально – у нас бы развивалась эта индустрия и обрабатывающая промышленность, уплачивались бы налоги. Сейчас украинский янтарь едет в Польшу, где действует легальная добыча. Украинцам остается низкооплачиваемая, грязная, нелегальная работа. И это вина украинцев, потому что и государство ничего не делает, и местные жители боятся, что легализация лишит их любого заработка», – отметил Роман Кульчинский, главный редактор Texty.org.ua.
Первая из рекомендаций для правительства – упростить процедуру получения разрешения на добычу: сейчас она чрезмерно сложная и непрозрачная. Легально добычей занимаются только 8 предприятий. Это сфера ответственности Кабинета министров, Минэкологии и Государственной службы геологии и недр Украины. Последние не согласны с позицией либерализовать получение лицензии. По словам Ивана Мартыненко, заместителя начальника Управления геологии нефти, газа, рудных и нерудных полезных ископаемых Госгеонедр, лучше, если добычей будет заниматься как можно меньшее количество игроков и это будут крупные предприятия.
Вторая рекомендация – гарантировать неотвратимость наказания за незаконную добычу. «За август было 7 новых приговоров. Все они – или условный срок лишения свободы на 1 год, или штраф 6000 гривен. То есть, даже если вина доказана – это минимальные наказания. Необходимо привлекать Нацполицию, органы прокуратуры, вносить изменения в уголовный и уголовно-процессуальный кодекс», – отметил Петр Тестов. Третья рекомендация – наладить жесткий контроль со стороны Государственной фискальной службы и Государственной пограничной службы, чтобы противодействовать сбыту нелегально добытого камня.
«Чтобы решить эту проблему, главное – чтобы было желание её решать. С 2015 года я не вижу никакой комплексной работы. […] Необходимо создать действенную рабочую группу, и по всем пунктам внести изменения в нормативно-правовые акты. В течение полугода это реально сделать. Призываем правительство отреагировать и заняться комплексным решением этого вопроса», – отметил Петро Тестов.
Команда Texty.org.ua отметила, что на дискуссию приглашали представителей всех государственных органов, от которых зависит решение этой проблемы, но согласились прийти только Госгеонедра.
