Новая процедура оценки имущества, реализуемая с участием частных посредников, фактически является коррупционной схемой. Такое мнение выразила руководитель правительственно-общественной инициативы «Вместе против коррупции» Оксана Величко во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре. Точно так же о процедуре, которая стартовала в июле этого года, думают и журналисты проекта Bihus.info, которые провели детальное расследование в сюжете «Наценка для Яценко».
Алексей Амфитеатров, заместитель председателя Правления Украинского общества оценщиков, отметил, что схема была введена после внесения поправок в Налоговый кодекс. Заявленная в свое время цель поправок – введение изменений в систему налоговой оценки, чтобы исключить занижение стоимости имущества при продаже, а также запуск Единой базы данных отчетов по оценке Фонда государственного имущества Украины. Впрочем, еще одними учасниками процесса стали новые игроки, которые стоят между оценщиками и Базой. Это частные площадки-посредники, основной функцией которых является передача отчетов в Фонд.
Стоимость работы площадок, которыми каждый, кто предоставляет оценку имущества, вынужден пользоваться, оценивается в 1020 гривен за один отчет (510 гривен взимают с оценщика и 510 – с нотариуса). По оценкам экспертов, ежедневный доход имеющихся площадок составляет более 800 тысяч гривен, за год это составит более 500 миллионов.
Оксана Величко заявила, что функционирование таких площадок напрямую связано с народным депутатом Антоном Яценко.
Во время обсуждения было предложено четыре варианта решения проблемы:
Максим Нефедов, первый заместитель министра по вопросам экономического развития и торговли, отметил, что параллели между этой процедурой и системой государственных закупок «Prozorro», которые иногда проводятся для оправдания существования таких площадок, неуместны. В сфере оценки нет необходимости скрывать чувствительную информацию (например, данные о поданных заявках на тендер) и, соответственно, нет необходимости посредничества. Также регистрация на площадках является, фактически, принудительной и имеет признаки административной услуги (в отличие от добровольной подачи на тендер). «Тарифы на работу этих посредников должны быть экономически обоснованными […] и в десятки раз меньше, чем сейчас», – отметил Максим Нефедов. Он также отметил, что цена на услуги может регулироваться приказами Фонда государственного имущества, который имеет возможность установить четкий «потолок» цен.
Другой вариант решения этой проблемы – создать реальную конкуренцию на этом новом рынке частных площадок, предложила Агия Загребельская, государственный уполномоченный Антимонопольного Комитета Украины. Она рассказала, что сейчас Комитет проводит проверку деятельности площадок и планирует обнародовать ее результаты в октябре. Из информации, которую уже рассмотрели во время проверки, появилось несколько основных вопросов, например, почему только четыре площадки смогли быстро пройти все проверки и начать функционировать. Также Комитет пытается выяснить, почему в результате «рыночной конкуренции» цена на услуги для каждого отдельного клиента выросла с 390 гривен до 510 гривен. «Четыре разных участника оказались похожими как внешне, так и по своей ценовой политике. Эти вопросы мы также выясняем», – добавила Агия Загребельская.
Во время своего выступления Михаил Серебряков, руководитель нормопроектировочного направления в рамках правительственно-общественной инициативы «Вместе против коррупции», отметил, что Кабинет Министров может относительно быстро решить эти вопросы путем установления существенных ограничений на стоимость услуги. Для системного же решения необходима отмена соответствующих законодательных норм, и это зависит от желания народных депутатов Украины.
Алексей Амфитеатров, в свою очередь, отметил проблему, с которой сталкиваются граждане Украины, которым нужна услуга оценки. С 2010 года была введена система налогообложения, при которой налоги начисляются исходя из первоначальной стоимости имущества. Раньше люди платили налоги только с разницы стоимости между ценами покупки и продажи. Такая система создает проблемы при условии, что имущество ранее было куплено гораздо дороже, чем его реальная стоимость сегодня. Именно это толкает граждан к занижению стоимости имущества при продаже.
Собственно, так и образовалась ситуация системного занижения стоимости имущества при оценке, которую поправки в законы призваны были решить. Как отметил заместитель председателя Правления Украинского общества оценщиков, необходимо переоценить систему налогообложения в целом в соответствии с мировой практикой налогообложения.
Больше информации можно будет найти в отчете правительственно-общественной инициативы «Вместе против коррупции» для Кабинета министров, который выйдет третьего октября, а также подписавшись на страницу УКМЦ, чтобы следить за развитием событий.
