https://www.youtube.com/watch?v=AsAwJAx6t50;
Представили публичную концепцию управления в области строительства, которая призвана выявить, систематизировать проблемы, которые существуют в строительной отрасли, и найти пути для их решения. «Мы очень заинтересованы в том, чтобы этот проект заработал. Сейчас 11 организаций подписали меморандум по внедрению этой концепции. Когда концепция будет доработана – мы примем соответствующее постановление, но также есть необходимость внести некоторые изменения и в законодательство», – отметил Лев Парцхаладзе, заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа центре.
В основу концепции положены принципы, закрепленные в Лейпцигской хартии – документа, который определяет порядок развития градостроительства в европейских странах. Среди таких принципов – повышение роли местных властей в вопросах градостроительства, улучшение средств и инструментов городского развития, совершенствование управленческих структур, содействие сбалансированному пространственному развитию. «Сейчас мы должны работать над соотношением в концепции сфер градостроительства и строительства. К сожалению, сегодня общественность уделяет больше внимания вопросам градостроительства – урегулированию, ограничениям, разрешительной системе и тому подобное. До того как мы внесем этот документ в Кабинет Министров, мы должны усилить в концепции составляющую строительного крыла», – подчеркнул Юрий Манцевич, ученый секретарь ГП« Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства».
Участники пресс-брифинга обратили внимание на два основных аспекта концепции – проблематику разработки градостроительной документации и градостроительный кадастр. «Сбалансированное развитие населенных пунктов невозможно без надлежащей разработки и согласования градостроительной документации. Например, в Киевской области отсутствует схема планирования развития области. Только 21% городов областного значения имеют согласованные генеральные строительные планы. Лишь 40% городов районного значения обеспечены градостроительной документацией», – отметил Сергей Белоус, директор департамента градостроительства, архитектуры и планирования территорий Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины. Касательно градостроительного кадастра, Сергей Белоус обратил внимание на наличие проблем на местном уровне, связанные с новым административно-территориальным устройством, а также отсутствие доступа граждан к информации в области градостроительства.
Эксперты выделили пять критериев к градостроительной документации, которые должны быть выполнены в рамках концепции. Среди них прозрачность, открытость, интероперабельность, актуальность и доступность данных. «На сегодняшний день отсутствует взаимодействие между базами данных, кадастра и другими информационными системами. От этого зависит достижение выполнения упомянутых критериев. Для решения этой проблемы необходимо внедрить ГИС-технологии, которые используются во всем мире», – отметил Юрий Палеха, заместитель директора по научной работе, руководитель Центра геоинформационных систем ГП«ДИПРОМИСТО».
Участники брифинга обратили внимание на необходимость создания единого информационного пространства, которое является идеологической основой концепции. Оно позволяет всем участникам отрасли иметь единый равный доступ к информации, а также единые доступные процедуры. «Для того чтобы создать единое информационное пространство, нам надо консолидировать геопространственную информацию о земле, планировочную документацию, планировочные решения, имеющиеся объекты недвижимого имущества. Также необходимо создать кадастр недвижимости, ведь сейчас кадастровый учет в стране не осуществляется», – пояснил Евгений Бердников, эксперт IDLO.
Для того, чтобы усовершенствовать разрешительную систему в строительстве и исключить возможность реализации коррупционных схем, эксперты предлагают централизованный перевод документации в электронный вид, внедрение электронного кабинета участника строительного процесса для решения вопросов, которые решаются через взаимодействие с разрешительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также выдачу градостроительных условий и ограничений в формате выписки из градостроительного кадастра. Кроме этого, необходимо создать единый реестр тех, кто может проводить экспертизу градостроительной документации, в котором эксперт будет выбираться случайным образом и предоставлять свои выводы анонимно. «Чиновники не должны иметь «пространства для творчества», они должны нажать кнопку и увидеть, что в определенном месте можно делать, а что нет. Надо также исключить контакты между проектантом и проверяющим градостроительную документацию, ведь когда застройщик выбирает эксперта сам – он явно выберет того, кто сделает положительное заключение», – добавил Андрей Мартын, заведующий кафедрой землеустроительного проектирования Национального университета биоресурсов и природопользования Украины, доктор экономических наук, доцент.
Авторы концепции также предлагают расширить круг процедур заказа проектной документации на строительство и градостроительной документации, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры в направлении конкурса, в котором архитекторы конкурируют между собой в плане квалификации и только после этого конкурируют ценой за выполнение работ. «Необходимо распространять практику архитектурных конкурсов. Надо начинать с пересмотра правил проведения архитектурных конкурсов, заканчивая стимулированием заказчиков проводить такие конкурсы. В этом плане законодательство и подзаконные акты требуют изменений в соответствии с международными стандартами», – отметила Анна Бондар, координатор Координационного центра обеспечения взаимодействия с Кабинетом Министров Украины при Президенте Украины.
Участники обсуждения отметили необходимость совершенствования процедур по привлечению общественности к обсуждению планов застройки и возможностей обжалования градостроительной документации. «К сожалению, сегодня общественность привлекается к обсуждению с застройщиками, по объектам которые строятся, на очень поздних стадиях. Это вызывает конфликт между общественностью и застройщиком. Мы предлагаем перенести это взаимодействие на начальные стадии. Если перед утверждением плана строительства общественность будут спрашивать, как она видит развитие этих территорий – не будет возникать такого конфликта», – подчеркнула Татьяна Чернышенко, помощник народного депутата Украины Юрия Левченко (внефракционный).