Активисты инициативы «OpenUp Ukraine» выиграли суд против Министерства юстиции о доступе к данным Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований в формате открытых данных. Окружной административный суд города Киева признал, что Минюст незаконно скрывает большую часть ЕГР и обязал предоставить полный ЕГР в формате открытых данных в ответ на запрос. Об этом рассказала координатор инициативы Надежда Бабинская на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
ЕГР физических и юридических лиц является одним из базовых инструментов для преодоления коррупции, развития бизнеса и защиты от рейдерских атак, поэтому доступ к этим данным в машиночитаемом формате чрезвычайно важен, объясняет Надежда Бабинская. Это необходимо для работы сервисов, которые анализируют большие массивы данных – как YouControl, OpenDataBot, Clarity Project, «Суд на ладони» и другие.
«Сейчас Минюст обнародует в формате открытых данных только 30% информации из ЕГР – того, что вы можете получить через бесплатный запрос. За доступ к остальным 70% нужно платить немалые средства. А чтобы создать серьезные сервисы и аналитику, нужен доступ ко всем данным», – отметила она.
Доступ к 70% данных ЕГР Министерство юстиции продает через свое государственное предприятие «Национальные информационные системы», несмотря на то, что они должны быть доступны бесплатно.
«Например, чего не хватает в наборе данных, который предоставляется [бесплатно] – владельцев с адресами, что позволяет проводить экономические расследования и понимать, какой человек стоит за определенной «тендерной зрадой», или отслеживать изменения в компаниях… Это технически возможно для распорядителя, и это возможно сделать за два дня. Вместо этого нам говорят, что это технически невозможно, либо что это не предусмотрено законом, либо что это будет сделано когда-то позже», – рассказал Сергей Мильман, директор компании «YouControl».
17 декабря 2018 года инициатива «OpenUp Ukraine» обратилась в Минюст с запросом о обнародовании всех данных ЕГР. Запрос подписали 16 представителей общественных и бизнес-проектов на основе открытых данных. Министерство юстиции отказало. После этого активисты обратились в суд, при юридической поддержке «Платформы прав человека». В ноябре 2019 года Окружной административный суд города Киева признал действия Минюста по ограничению доступа к ЕГР противоправными, обязал Минюст пересмотреть ответ на запрос о предоставлении данных ЕГР в полном объеме.
Уже есть большая судебная практика по делам о доступе к публичной информации, но дел, связанных с доступом к открытым данным, немного. «Мы считаем, что это дело стратегически важное. От результатов его рассмотрения зависит судьба будущих аналогичных дел. Мы должны действительно получить «государство в смартфоне» и получать электронные услуги с помощью права на доступ к открытым данных», – отметила Людмила Опрышко, руководитель юридического направления ОО «Платформа прав человека».
Активистам, которые идут в суд с делами о доступе к открытым данным, важно обращать внимание, что статья 10¹ закона «О доступе к публичной информации» дает право получить информацию как через опубликованные данные, так и путем предоставления этой информации в формате открытых данных в ответ на запрос, отметила медиа-юрист Татьяна Олексиюк. Также она отметила, что распорядитель не может отказываться предоставлять информацию на запрос, ссылаясь на отсутствие технической возможности.
Также инициатива продолжает суды с Государственной архитектурно-строительной инспекцией за доступ к данным из Реестра разрешительных документов, с Центром Государственного земельного кадастра – о доступе к кадастровой карте. Готовят иск к Государственной налоговой службе о доступе к данным финансовой отчетности предприятий. Более двух лет продолжаются судебные споры о доступе к транспортным данным городов.
Сейчас средний срок рассмотрения дел о доступе к публичной информации составляет 2,5 года. Это является проблемой, так как за это время запрашиваемая информация может потерять актуальность, отмечает Татьяна Олексиюк.
