Украина достигла прогресса в 19 из 20 направлений дорожной карты для Восточного партнерства до 2020 года. Такие результаты третьего мониторингового отчета экспертов Украинской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства представили на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Для Украины это важный документ, поскольку он является дополнительным документом к Соглашению об ассоциации, отметил Геннадий Максак, председатель Совета по внешней политике «Украинская призма». «Есть прогресс в тех направлениях, где ситуация была хуже в прошлом году. Здесь мы можем говорить и о судопроизводстве, и о антикоррупции», – отметил он.
За последний год приняли ряд решений для развития сотрудничества в рамках Зоны свободной торговли: для внедрения авторизованных экономических операторов и режима общего транзита с ЕС, последние решения, необходимые для того, чтобы Монитонингова миссия ЕС начала оценку готовности Украины к «промышленному безвизу» – подписанию Соглашения об оценке соответствия и принятия промышленной продукции (АСАА).
Внедряются стратегии развития регионов на основе смарт-специализации. В то же время, остается вопрос, как привлечь достаточное финансирование для этих проектов, отмечает Юрий Вдовенко, национальный координатор Украинской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства, председатель Центра трансграничного сотрудничества.
Есть прогресс в сфере верховенства права и развития антикоррупционной инфраструктуры. В Украине появилось уже 6 полноценно работающих антикоррупционных органа, последним из которых стал Высший антикоррупционный суд. Хотя к работе многих из них есть замечания, эта инфраструктура создана и функционирует. «Если оценивать документ Восточного партнерства – прогресс есть, но нескоординированность работы антикоррупционных органов и скандалы, проблемы политического влияния, «перетягивание каната» создают впечатление, что движения нет», – отметила Леся Шевченко, президент Фонда «Открытое общество».
В сентябре 2019 года вступил в силу закон об установлении уголовной ответственности за незаконное обогащение. По рекомендациям GRECO – Группы стран по борьбе с коррупцией, Украина выполнила только половину пунктов, сформулированных в конце 2017 года, добавила Леся Шевченко.
В сфере судопроизводства, по выводам мониторинга, отмечают как прогресс признание Конституционным Судом незаконным требования электронного декларирования для антикоррупционных активистов, также качество конкурса в Высший антикоррупционный суд, в котором в процесс отбора были привлечены международные эксперты. Однако вызывает опасение инициатива президента о перезагрузке Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) с привлечением Высшего совета правосудия (ВРП) и международных экспертов: этот шаг может быть неэффективным, если сам Высший совет правосудия останется нереформированным.
Положительным сдвигом является принятие закона, который развивает идею привлечения международных партнеров к отбору судей, в частности, для перезагрузки органов судейского управления, а также – текущая реформа Генеральной прокуратуры, отметил Михаил Жернаков, директор Фундации DEJURE. В то же время, перезагрузка Верховного Суда вызывает опасения среди экспертов, это может расцениваться как попытка сделать его подконтрольным действующей власти. Лучшим вариантом было бы учесть рекомендации Венецианской комиссии и пересмотреть назначение только тех 43 судей, в отношении которых Общественный совет добропорядочности дал отрицательное заключение, а также – устранить ВСП и Совет судей от внедрения этого закона, говорит Михаил Жернаков.
В дальнейшем приоритетами для стран Восточного партнерства должны быть Зона свободной торговли, вопросы безопасности, транспортной инфраструктуры и энергетики, отметил Сергей Саенко, заместитель директора Департамента ЕС и НАТО Министерства иностранных дел Украины. «Усиление экономических возможностей, наших возможностей в части энергоносителей, транспортировки, реагирования на общие вызовы на европейском рынке – это то, что нас может объединять. … Все мы являемся свидетелями внешних угроз, вмешательства во внутренние дела стран, понимаем угрозы кибератак для нашей критической инфраструктуры. Мы должны их анализировать и заботиться об этом заранее», – отметил Сергей Саенко. Важно также инвестировать в образование в сфере инновационных технологий.
