Верховная Рада проявила особую эффективность в принятии необходимых законов, которые требуют международные партнеры страны. С одной стороны, речь идет о законах, связанных с получением кредита МВФ. А с другой – законы, привязанные к минским процессам. Несмотря на признание высокой заинтересованности западных стран в закреплении особого режима самоуправления в отдельных районах Донбасса, украинские руководители все же настаивают на том, что на Украину не оказывают давление в этом вопросе. Представители же власти расходятся в объяснении нового положения Конституции, которое касается Донбасса и Луганска, и статуса соответствующего закона.
Судя по сообщениям о готовности практически всех основных международных организаций выделить Киеву деньги на закупку газа, вопрос обеспечения Украине газом на зиму практически решен. Обращает внимание совпадение финансовой щедрости западных партнеров с уступчивостью Украины в вопросе выполнения минских договоренностей.
Национальный Банк излучает оптимизмом по поводу состояния экономики. Сообщения центрального банка позволяют надеяться на заметное улучшение экономической ситуации уже к осени этого года. В частности, НБУ отмечает положительную динамику инфляции, которая может позволить снизить учетную ставку центрального банка в скором времени. Также представители финансового блока правительства не исключают дальнейшую либерализацию валютного рынка и укрепление гривны, в случае успешного завершения переговоров с кредиторами страны по реструктуризации долга и получения кредита МВФ.
Перевод губернатора луганской области в Закарпатье может позволить президенту убить сразу несколько зайцев. Москаль призван, стабилизировать политическую обстановку в регионе, продолжать борьбу с неукротимыми добровольческими батальонами, и создать благоприятные приграничные и таможенные условия, которые требуются для получения статуса безвизового режима с Европейским Союзом.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ.
Президент Украины Петр Порошенко обсудил с помощником госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Викторией Нуланд, которая находится с визитом в Украине, ход выполнения Минских договоренностей. Украина неуклонно выполняет Минские договоренности и делает все возможное для их надлежащей имплементации, сообщил Порошенко. Он выразил надежду, что США и в дальнейшем будут способствовать деэскалации ситуации на Донбассе, а также решению таких неотложных вопросов как полное прекращение огня со стороны боевиков, отвод тяжелого вооружения, обеспечение надлежащего международного мониторинга, освобождение всех заложников, в том числе украинских граждан, которые незаконно содержатся в России, свободный доступ международной гуманитарной помощи к пострадавшим регионам. Собеседники Также обсудили ход конституционной реформы в Украине в части децентрализации. Украина выполняет свои обязательства в рамках Минских договоренностей, что особенно продемонстрировало сегодняшнее принятие изменений в Конституцию в части децентрализации, заявила Нуланд. Теперь свою часть обязательств должен выполнить и другая сторона. «Причина, почему мы хотели, чтобы это произошло, является то, что теперь не будет никаких оправданий с другой стороны для восстановления насилия, никаких оправданий для нарушения договоренностей. Украина выполняет свою работу. Теперь время для другой стороны сделать свою работу», прокомментировала американский политик сообщения СМИ по поводу якобы “давления” Запада на Украину для принятия конституционных изменений с особым статусом Донбасса.
«Сделка между Путиным и Обамой, об опасности которой хозяин этого блога регулярно предупреждал последние 16 месяцев, о признаках которой сообщил еще 20 мая, для предотвращения которой призывал Украину отказаться от Минска-2 и протестовать против «сочинско-мюнхенского» формата группы «Нуланд-Карасин», заключена», считает военно-политический эксперт Андрей Илларионов. «Суть сделки заключается в обмене Украины на Иран и Сирию, т.е. в размене путинской поддержки Обамы в переговорах с Ираном и в Сирии на обамовскую поддержку Путина в Украине. Сделка заключена без участия Украины и за счет Украины. Никаких сомнений в том, что требования Путина будут выполнены, нет. Да, и тот, кто думает, что на этом дорога бесчестья и позора закончится, глубоко ошибается. В Минске-2 есть еще кое-что, о чем Путин в свое время еще напомнит Порошенко. В том числе и через Обаму, Керри, Нуланд», уточняет Илларионов.
То, что накануне голосования по изменениям в Конституции Украины в Раду прибыли заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд и посол Джеффри Пайетт – пожалуй, еще более интересная новость, чем ожидание президента, пишет журналист Виталий Портников. Не каждый день представитель Госдепартамента старается установить личный контакт с украинскими парламентариями, чтобы убедить их проголосовать за законопроекты, которые в Вашингтоне воспринимают как путь к стабилизации ситуации. Очевидно, что успокоение ситуации в Украине – часть более обширного плана, связанного с недавним звонком президента Владимира Путина своему американскому коллеге. Достигнутые неформальные договоренности можно очертить следующим образом: сделка по Ирану в обмен на сохранение лица в Украине. Это сохранение лица, разумеется, должно быть зафиксировано особым статусом “отдельных районов” в украинской Конституции – чтобы Путин имел возможность уйти с Донбасса с сохранением своего влияния в регионе. Или сделать вид, что уходит. Разумеется, все это не решает проблем Украины стратегически, подытоживает журналист.
Заместитель Государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд отрицает уступки России в связанных с Украиной вопросах из-за договоренностей по иранской ядерной программе. «США не обменивают одно на другое в международных отношениях. Мы не считаем, что Россия сделала уступку США в урегулировании иранского вопроса», сказала она, отвечая на вопрос о возможном отходе украинского вопроса на второй план во внешней политике США в связи с достижением договоренностей по Ирану. При этом Нуланд отметила, что США продолжают требовать от России действовать в соответствии с договоренностями, достигнутыми в Минске.
ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА.
Международные финансовые организации могут выделить Украине для закупки природного газа в хранилища около 1 млрд долларов. «Когда мы находились в США, был проведен ряд встреч в этом направлении и с официальными представителями американского правительства, и с финансовыми институтами: IFC, Всемирным банком, ОПЕК. Есть понимание некоторых механизмов, решение будет в ближайшее время достигнуто, сообщил министр угольной промышленности и энергетики Владимир Демчишин. По его словам, речь идет о выделении суммарно 1 млрд долларов: 300 млн долларов – от Мирового банка, 300 млн – от IFC, остальные – другие доноры.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) намерен выделить НАК “Нафтогаз Украины” 300 млн долл. кредитных средств для преодоления разницы между куплей и продажей газа. Проект является приложением к заключенному в декабре 2014 года соглашению о модернизации украинской ГТС.
Народные депутаты приняли законопроект, направленный на стабилизацию финансового состояния НАК «Нафтогаз Украины» путем отмены моратория на отчуждение имущества должников этой компании. Закон предусматривает нераспространение действия моратория, установленного уже действующим законодательным актом, на применение принудительной реализации имущества для погашения задолженности перед Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» и ее дочерними предприятиями, осуществлявшими поставки природного газа на основании лицензии.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ.
«Генеральный прокурор Украины Виктор Шокин своим приказом уволил из органов прокуратуры первого заместителя начальника Главного следственного управления Генеральной прокуратуры Украины Владимира Шапакина и заместителя прокурора Киевской области Алексея Корнийца», сообщает пресс-служба ГПУ.
Народные депутаты внесли изменения в статью 46 действующего Закона «О предотвращении коррупции» относительно объема декларируемой информации лицами, уполномоченными на выполнение функции государства или местного самоуправления. Законом устанавливается обязанность лиц, уполномоченных на выполнение функции государства или местного самоуправления, указывать в декларации информацию о средствах и других активах в Украине и за рубежом, бенефициарными владельцами которых являются они и/или члены их семей. В то же время чтобы контролировать достоверность информации в декларациях, народные депутаты поддержали законопроект «О внесении изменения в статью 216 Уголовного процессуального кодекса Украины относительно уточнения подследственности Национального антикоррупционного бюро Украины».
Верховная Рада запретила сотрудникам Национального антикоррупционного бюро быть членами политических партий. Как отмечается в объяснительной записке к закону №2492, принятым документом внесены изменения в ряд законодательных актов с целью их приведения в соответствие с Законом «О Национальном антикоррупционном бюро Украины» и обеспечения практической реализации его положений. Закон определяет особенности урегулирования трудовых отношений с работниками Национального антикоррупционного бюро, устанавливает запрет для них быть членами политических партий и ограничение участия в избирательном процессе, а также включает НАБУ в число государственных органов, принимающих участие в борьбе с организованной преступностью и субъектов обеспечения национальной безопасности.
ОБРАЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ.
«Сегодня была предпринята первая серьезная попытка похоронить реформу здравоохранения в Украине. Госпожа Богомолец, госпожа Корчинская и господин Мусий сегодня старались это сделать», заявил министр здравоохранения Александр Квиташвили. Вопрос обсуждения министерских законопроектов был внесен в повестку дня, но Комитет всячески затягивал время, чтобы не переходить к их рассмотрению, а потом под предлогом того, что у одного из членов Комитета Олега Мусия есть право внести альтернативный законопроект, рассмотрение внесенных министерством было отложено, рассказал министр. «Для меня эти игры закончены. Сейчас это дело чести. Я дал слово Президенту, Премьер-министру, Председателю Верховной Рады и украинскому народу начать реформу, и я это слово сдержу. Никакие политические игры меня не остановят. Сейчас я постфактум буду бороться с этим злом, этим вредительством и саботажем. Я говорил с Премьер-министром, я ему рассказал, в чем дело, мы вместе будем придумывать тактику, как бороться, чтобы вынести эти законопроекты в зал», подытожил Квиташвили.
РЕФОРМЫ.
Народные депутаты включили в повестку дня второй сессии парламента и направили в Конституционный Суд законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации власти. «Целью законопроекта является уход от централизованной модели управления в государстве, обеспечение состоятельности местного самоуправления и построение эффективной системы территориальной организации власти в Украине, учитывая принципы субсидиарности, повсеместности и финансовой самодостаточности местного самоуправления», сказал народный депутат Руслан Князевич. С внесением изменений в Конституцию Президент и правительство добровольно уступают большой объем полномочий, которые сейчас относятся к президентско-правительственной вертикали. «Впервые в истории Украины и глава государства, и правительство добровольно уступают большим объемом полномочий. Полномочия мы передаем на уровень громад, а не областей, или, не дай Бог, каких-то республик. Институт глав государственных администраций, которые сейчас назначаются из Киева, – предлагается ликвидировать. Не будет у меня такого права, и я сознательно на это иду», заявил Президент Петр Порошенко. Для надзора за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления в районах и областях вводится новый институт – институт префектов. Префекты не будут руководить, а лишь осуществлять контрольно-надзорные функции. Назначаться и увольняться префекты будут тем же способом, как сейчас главы госадминистраций – указом Президента по представлению Кабинета Министров Украины. Оперативное управление областями и районами полностью переходит к областным и районным исполнительным комитетам. Они будут формироваться советами соответствующего уровня, которые выбирают люди. Исполкомы подотчетны и подконтрольны лишь избранным советам соответствующего уровня, отметил Порошенко.
Предложенными изменениями к Конституции предусмотрено, что вопрос роспуска местных советов является совместной прерогативой Главы государства, Конституционного Суда и парламента. «Я наконец дошел до того пункта, претензий к которому было больше всего, но абсолютно необоснованных – речь идет о так называемом праве Президента распускать местные советы. На самом деле – там черным по белому написано в проекте изменений в Конституцию, что оно является совместной прерогативой Главы государства, Конституционного Суда и парламента. Если черти попутают какой-то местный совет, и он примет решение, которые создадут угрозу суверенитету, территориальной целостности или национальной безопасности Украины, Президент сможет немедленно – просто молниеносно! – временно приостановить его полномочия. Так в свое время можно было бы за считанные часы поступить с Верховной Радой Крыма. Затем – слово за судом, Конституционным Судом. А дальше вы, то есть Верховная Рада, принимаете решение о назначении внеочередных выборов соответствующего совета или главы громады», пояснил Президент. Тот, кто выступает за децентрализацию без такого крайне важного предохранителя, по сути предлагает федерализацию, считает президент. «Именно так оно и есть, если центральная власть не имеет права немедленно пресечь какие-либо сепаратистские выходки», подчеркнул Глава государства.
Положение об особенностях местного самоуправления некоторых районов Донецкой и Луганской областей будут закреплены в тексте Конституции. По информации СМИ, Президент Украины внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию, в котором была переписана одна норма: тезис о закреплении статуса оккупированных районов была перенесена из переходных положений Закона о внесении изменений в Конституцию в переходные положения Конституции, то есть в тело Основного закона Украины. Проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особого статуса Донбасса, он только допускает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, объяснил президент. «Вопреки слухам и конспирологическим версиям, в проекте изменений нет. Проект изменений в Конституцию не предусматривал и не предусматривает никакого особого статуса Донбасса, как это представляют некоторые СМИ. Проект только допускает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, что определяется отдельным законом», сказал Президент. Предложенная норма ни одной запятой не выходит за рамки Минских договоренностей, считает Порошенко. «На нас, и это я хочу сказать отдельным корреспондентам в соцсетях, никто не давит. Да, наши американские и европейские партнеры демонстрируют полностью оправданную заинтересованность в успешности конституционного процесса, но определяться нам с вами», сказал Глава государства. В переходных положениях закона об изменениях к Конституции не идет речи об особом статусе для Донбасса, содержится лишь норма об особенностях местного самоуправления в некоторых районах двух областей, подтвердил первый заместитель руководителя фракции БПП Игорь Кононенко. «Где вы видели в Переходных положениях изменений к Конституции особый статус? В Переходных положениях написано об особенностях местного самоуправления. Это совсем другое дело. Слова «статус» нигде нет», сказал нардеп. В проекте изменений к Конституции прописано, что особенности местного самоуправления в отдельных регионах Донецкой и Луганской областей будут определяться специальным законом. Такой закон уже принят и действует, подчеркнул Кононенко. Речь идет о предоставлении особого статуса не тем, кто в настоящий момент поставлен Россией военным путем незаконно руководить Донбассом, а тем, кого сам Донбасс, непосредственно люди выберут на мирных и честных выборах, проведенных по критериям ОБСЕ, сообщил Министр иностранных дел Украины Павел Климкин. «Опять же подчеркиваю, любой разговор об особом статусе касается украинского Донбасса, где действует украинское правовое поле, и который будет руководствоваться теми, кого непосредственно украинцы, проживающие там, на Донбассе, выберут в результате свободных и честных выборов. И точка», отметил Климкин.
Народные депутаты примут постановление о назначении очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских глав на 25 октября 2015 году до конца недели. «Постановление о назначении местных выборов есть сегодня в повестке дня, но за этими эмоциями не знаю, успеем ли мы. Если не сегодня, то завтра будем голосовать. Требование закона о выборах – их должны назначить в эти дни», сообщил руководитель фракции БПП Юрий Луценко.
Следующим этапом конституционных реформ будет реформирование судебной системы, сообщил президент. С Венецианской комиссией уже есть договоренность, что рассмотрение изменений в Конституцию состоится уже летом. «В ближайшем будущем безотлагательными являются изменения в Конституцию в части реформирования прогнившей судебной системы. Первые шаги к ее очищению мы только начали делать, но глобальная трансформация требует поправок в Основной Закон. Я с нетерпением ожидаю их от Конституционной комиссии», заявил Порошенко. Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман надеется, что Конституционный Суд представит заключение по проекту изменений к Конституции в части децентрализации до конца августа. «До конца августа я ожидаю, что может быть заключение Конституционного Суда, а дальше будем определяться, в какое время нужно будет его рассматривать в стенах украинского парламента», заявил спикер. Гройсман не исключил, что следующее рассмотрение проекта изменений в Конституцию в Верховной Раде в первом чтении может произойти после получения заключений в конце августа. «Нам нужно пройти еще два голосования. Одно из них теоретически возможно провести в конце августа, второе теоретически возможно провести, когда будет открыта следующая сессия с 1 сентября», добавил Гройсман.
«За три месяца работы Конституционная Комиссия получила около 50 предложений изменений в Конституцию Украины от граждан, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, членов общественных организаций, судей и т.д. Все предложения были рассмотрены Секретариатом Конституционной Комиссии и членами профильных рабочих групп и, при наличии соответствующего решения, учтены при подготовке изменений в Основной закон, в первую очередь, о децентрализации власти и реформировании сферы правосудия», говорится в сообщении пресс-службы Главы государства.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.
Министр финансов Украины Наталья Яресько положительно оценила переговоры с кредиторами о реструктуризации государственного долга, которые произошли в Вашингтоне. «Мы окончательно не договорились, но сделали большие шаги в понимании друг друга. Здесь речь идет о десятках расхождений во мнениях, в цифрах, в статистике, в видении, как будет расти экономика», сказала министр финансов. После разговора с кредиторами состоялась трехсторонняя встреча с участием МВФ, «где мы решали некоторые дополнительные моменты», информировала министр. Несмотря же на положительную оценку переговоров, возможность введения украинским правительством моратория на выплату внешних долгов страны на сегодня остается. «Очевидно, мораторий может быть, теоретически это может произойти», отметила глава Минфина. В то же время, по её словам, даже если такой мораторий и будет объявлен, он не должен повлиять на курс гривны. «По моему мнению, по экономической арифметике, не должно быть ни одного негативного влияния на гривну. Если говорить арифметически, деньги, валюта, которая должна была быть использована на платежи, вышла бы из страны, а с приостановлением платежей она остается в стране, арифметически это для гривны даже лучше», отметила Яресько.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
“Самопомич” выйдет из коалиции, если большинство не будет бороться с коррупцией. «Парламентская коалиция стоит на распутье: или мы пойдем путем борьбы с коррупцией, или коалиция окажется клептократической. Тогда наша фракция “Самопомич” готова покинуть ряды коалиции“, заявил председатель комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев. Для того чтобы сработал первый сценарий, новый руководитель ГПУ должен быть таким эффективным, как его два молодых заместителя. Такой же человек должен также возглавить МВД, Соболев.
Народные депутаты поддержали в первом чтении законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно предотвращения и противодействия политической коррупции, который предусматривает введение механизма финансирования политических партий из государственного бюджета. Эта норма позволит партиям получить альтернативное от средств олигархов финансирование. Введение механизма государственного финансирования партий предусмотрено с 2017 года, однако уже со следующего года партии ежеквартально должны будут подавать отчет о частных взносах, полученных ими. Законопроект предусматривает введение ограничения на финансирование партий со стороны физических и юридических лиц – физические лица смогут делать взносы не более 100 тысяч гривен приблизительно, а юридические – 400 тысяч гривен, сообщил народный депутат Сергей Лещенко.
НБУ.
Национальный банк Украины допускает снижение учетной ставки в случае снижения уровня инфляции. «Мы ожидаем продолжения замедления инфляции в течение следующих месяцев. Именно с целью закрепления этих положительных сдвигов в денежно-кредитном рынке мы оставили учетную ставку неизменной. При этом, в случае дальнейшего снижения инфляции, мы сможем перейти к снижению учетной ставки уже в ближайшее время», сказала глава НБУ Валерия Гонтарева.
ДРУГИЕ НОВОСТИ.
Новый глава Закарпатской облгосадминистрации Геннадий Москаль рассказал, как намерен бороться с контрабандой и лесной мафией. Он пообещал уже сегодня контрабандистам перекрыть все пути. «У нас четыре перевала, сегодня вечером все они будут перекрыты. Все фуры, которые едут, будут таможенниками осматриваться, чтобы под пломбами не везли сигареты и афроукраинцев, а на обратном пути — наркотики», сообщил он. К борьбе с контрабандой сигарет, наркотиков, нелегальными мигрантами Москаль пригласит службы Румынии, Польши, Словакии и Венгрии. «Мы хотим договориться с ними, чтобы у нас была ежемесячная сверка – кого они ловят и кого мы пропустили. Если наши пропустили, вся смена должна написать заявления об увольнении и уйти. Это касается и пограничников, и таможенников. Если не будет этих жестких мер, бардак будет продолжаться до бесконечности», обрисовал свои ближайшие действия Москаль.
Причин конфликта в Мукачево 11 июля может быть несколько, основная из которых связана с контрабандой. «На мой взгляд, нужно рассматривать несколько версий этого конфликта», считает начальник Главного следственного управления Службы безопасности Украины Григорий Остафийчук. Первой причиной он назвал конфликт, который связан с незаконным пересечением товаров через таможенную территорию Украины на западной границе. «Я усматриваю в этом, прежде всего, определенный конфликт, потому что одни люди “крышевали” этот процесс, с другой стороны, мне так кажется, что люди имели другие желания, как-то, возможно, исправить – ну, искренне верили в то, что можно исправить это другим путем. Однако путь они выбрали не совсем законный, как по мне», сказал Остафийчук. Второй же версией, хотя маловероятно, он назвал теракт. «Что касается версии террористического акта, то я считаю, что на момент нарушения и внесения в реестр признаки этого преступления были, но на сегодняшний день мотивы, являющиеся безусловным признаком этого преступления, отсутствуют. Поэтому говорить о террористическом акте, я считаю, будет необоснованно и нецелесообразно», заявил он.
Новый губернатор закарпатской области Геннадий Москаль заявил, что после «Айдара» и «Торнадо» не испугается Правого Сектора. Глава Закарпатской ОГА сообщил, что у него есть свидетельства про вымогательство со стороны «Правого сектора» в регионе.
