Киев, 15 декабря 2015 год – Снижение доли расходов на финансирование госсектора, финансовая децентрализация, изменение системы предоставление социальной помощи – одни из ключевых новаций, содержащиеся в проекте государственного бюджета на 2016 год. Однако новаторские идеи, заложенные в данном документе, смогут быть в полной мере реализованы лишь при параллельном запуске парламентом пакета реформ. Такую точку зрения высказали участники дискуссии «Самый сложный бюджет в истории Украины», которая состоялась в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».
Отличительной особенностью проекта бюджета-2016 Павел Кухта, эксперт Центра экономической стратегии, назвал введение «предохранителя» в виде внедрения фискальных правил – оснований для пересмотра бюджета. «Бюджет содержит норму, согласно которой пересмотр его параметров возможен только в случае отклонений его доходной части на 15% от плановых показателей. То есть реализовывать свои «хотелки», как это раньше было, депутаты больше не смогут. Кроме того, вводятся ограничения на внесение изменений, влияющие на размер бюджетного дефицита, объем госдолга и госгарантий», – пояснил эксперт.
Павел Кухта отметил, что главным источником покрытия дефицита бюджета, который запланирован на уровне свыше 83 млрд. гривен, являются внешние заимствования. За их счет Минфин планирует перекрыть как, собственно, сам дефицит, так и профинансировать отток средств вследствие погашения внутренних заимствований. В свете чего сотрудничество с международными донорами выглядит одним из приоритетных направлений деятельности, как правительства, так и парламента. Кроме того, одним из источников финансирования бюджетного дефицита являются поступления от приватизации, запланированные в размере 17 млрд. гривен.
Елена Билан, главный экономист инвестиционной компании Dragon Capital, акцентировала важность снижения дефицита бюджета с 4,1% ВВП в 2015 году до 3,7% в 2016-м. Эксперт отметила и снижение аппетитов государства по латанию бюджетных дыр путем запуска «денежного станка». «В проекте бюджета-2016 создаются предпосылки для снижения монетизации бюджетного (квазифискального) дефицита. Мы знаем, к каким последствиям приводит такая монетизация. В первую очередь, идет давление на валютный курс. В следующем году правительство планирует монетизировать не более 16 млрд. гривен такого дефицита. Это те деньги, которые пойдут на выплату вкладчикам из Фонда гарантирования вкладов», – отметила эксперт.
Мария Репко, заместитель директора Центра экономической стратегии, проанализировала бюджетный проект в контексте мировой практики, сконцентрировавшись на таких аспектах, как фискальные правила, фискальная децентрализация и политический консенсус. Относительно правил, Украина, по мнению Марии Репко, пошла по пути европейских стран, учитывая упомянутые ранее ограничения на увеличение расходов и запрет на пересмотр расходов. Также проект бюджета предусматривает увеличение финансовой способности местных органов власти – с 5,2% до 6,5% ВВП. «Чего, к сожалению, я не вижу, так это наличия политического консенсуса, политической воли, некой всеобщей работы правительства, президента, премьера над тем, чтобы сделать реформу государственных финансов более эффективной, целенаправленной, ориентированной на снижение доли государства и экономический рост», – подытожила заместитель директора Центра экономической стратегии.
