Киев, 30 мая 2016 года – В условиях новых тарифов на газ необходимо найти комплексное решение для таких проблем как большие долги теплокоммунэнерго (ТКЭ) и низкая платежеспособность потребителей среди населения. Эти факторы могут создать ситуацию, когда как предприятия, так и население из-за нехватки средств будут испытывать трудности с внедрением мер энергоэффективности и своевременной оплатой за потребленные ресурсы и услуги. Об этом заявили участники дискуссии «Газовые проблемы коммунальной теплоэнергетики Украины. Старые подходы к новым тарифам» в Украинском кризисном медиа-центре.
Напомним, с 1 мая согласно постановлению Кабмина №758 от 27 апреля 2016 начала действовать единая цена на газ для предприятий и населения. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), соответственно, установила новые тарифы и обнародовала их на сайте для ознакомления и замечаний. «На сегодняшний день мы не получили замечаний ни к методике формирования, ни к уровню тарифа, ни от населения, ни от потребителей, ни от органов местного самоуправления», – сообщила Светлана Черных, директор департамента тарифной политики в сфере теплоснабжения НКРЕКП. Светлана Черных напомнила, что 9 июня новые тарифы утвердят и отправят на регистрацию в Министерство юстиции Украины.
В то же время, по мнению Алены Бабак, народного депутата Украины (фракция «Самопомощь»), заместителя председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, тариф не является экономически обоснованным, поскольку 98% тарифа включают только расходы на газ, электроэнергию и заработную плату работников. При этом не учтены расходы, к примеру, на обслуживание сети. «Я считаю, что это решение регулятора (поднять цену за коммунальные услуги для населения – прим. УКМЦ) является экономически необоснованным. […] Поднятие цены приведет к увеличению цены вдвое без улучшения качества предоставления услуг, увеличение энергоэффективности и качества услуг», – заявила Алена Бабак.
Участники дискуссии отметили также, что в структуру тарифа необходимо включить расходы на модернизацию предприятий ТКЭ, или же найти для этого другой механизм финансирования обновления. Иначе они будут оставаться неэффективными и качество услуг по новым тарифам не улучшится. «У нас есть программы кредитования на 5 лет с погашением затрат на 42-70% для тех, кто создает ОСМД, на внедрение мероприятий энергоэффективности. Но при этом сама теплосеть не станет энергоэффективной. […] Необходимо действовать по такой же логике и с теплокоммунэнерго », – предложил Игорь Коваль, директор департамента развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Мариупольского городского совета.
Серьезной проблемой является задолженность ТКЭ перед НАК «Нафтогаз Украины» за потребленный газ. Наличие этого долга ограничивает возможности для проведения модернизации и не оставляет предприятиям варианта сменить поставщика газа. По мнению Арсентия Блащука, президента межотраслевой ассоциации «Укртеплокоммунэнерго», проблему можно было решить путем реструктуризации или замораживания старых долгов предприятий за теплоэнергию, которые возникли по состоянию на 2014 год, но этого не произошло. «В результате мы имеем проблему, когда тарифы корректируются на газовую составляющую, долги предприятий не уменьшаются, так как деньги по новым тарифам идут на оплату долга за газ. Кроме этого, на эти долги начисляются штрафы и пени», – констатировал он. По словам Ярославы Елфимовой, заместителя директора Львовского коммунального предприятия «Зализнычнетеплоэнерго», в результате в феврале-апреле непосредственно в распоряжении ТКЭ оставалось всего 10-22% средств, уплаченных потребителями.
Участники дискуссии также отметили важный аспект, который следует принимать во внимание в контексте решения долговой проблемы ТКЭ, а именно – двухмесячный разрыв между датой отсчета действия нового тарифа для ТКЭ (с 1 мая), и датой, с которой население начнет платить за потребленное тепло по новому тарифу (с 1 июля). Это приведет к росту долговой нагрузки. Светлана Черных заверила, что государство компенсирует предприятиям эту разницу, но отметила, что произойдет это позже. Представительница НКРЕКП также сообщила, что регулятор рассматривает возможность включить в структуру тарифа расходы на расчет ТКЭ с НАК «Нафтогаз» по предоплате.
Решить проблему с долгами должен Закон №2706 о списании долгов и мораторий на начисление пени на долги теплокоммунэнерго, который сейчас готовят ко второму чтению в Верховной Раде. Также НАК «Нафтогаз Украины» по поручению Кабмина привлечен к разработке законопроекта о реструктуризации задолженности ТКЭ за потребленный газ. «Идея заключается в том, чтобы на сумму штрафных санкций, которые возникли в ТКЭ перед НАК «Нафтогазом Украины», провести частичный зачет обязательств, которые возникли у Нафтогаза Украины по погашению кредитной задолженности перед Ощадбанком», – пояснила Алена Бабак.
Участники дискуссии также отметили, что нужно как можно быстрее утвердить примерный договор между ТКЭ и НАК «Нафтогаз Украины». Ярослава Елфимова, заместитель директора КП «Зализнычнетеплоэнерго» (Львов), сообщила, что НАК «Нафтогаз Украины» часто требует от ТКЭ согласиться на начисление санкций на тот случай, если государство вовремя не компенсирует им потери за субсидии, предоставленные населению. «НАК« Нафтогаз Украины» ведет себя так, как ему позволяет действующее законодательство. Если бы был утвержден типовой договор, то были бы четко установленные правила игры хозяйствующих субъектов на этом рынке», – подчеркнула она. Алена Бабак добавила, что сейчас проект такого договора находится на согласовании в Кабмине.
Также эксперты отметили вероятность риска роста неплатежей после перехода на новые тарифы «Сейчас почти 9 миллионов домохозяйств претендуют на субсидии. Это означает, что у 60% семей не хватает денег на текущие расходы, не говоря уже о сбережениях, необходимых для инвестиций в энергоэффективность», – подчеркнула Алена Бабак. В то же время, Светлана Черных отметила, что платеж за коммунальные услуги населения можно уменьшить за счет экономии, которая возникнет как следствие установления счетчиков – в таком случае потребители платят за реально потребленную услугу. Она сообщила, что сегодня утвердили инвестиционную программу уже для 36 компаний.
Алена Бабак и Юрий Войтович, директор департамента энергоэффективности и энергосбережения НАК «Нафтогаз Украины», призвали провести детальную проверку эффективности работы ТКЭ. Народные депутаты уже подали два проекта постановлений Верховной Рады, предусматривающие создание временных следственных комиссий для изучения обоснованности расходов ТКЭ и проверки государственных программ энергоэффективности.
В конце дискуссии, отвечая на вопрос журналистов, Юрий Войтович опроверг утверждение о том, что на счетах НАК «Нафтогаз Украины» «зависли» 20 миллиардов гривен, которые якобы должны быть направлены на финансирование субсидий. «Цифра 20 миллиардов никоим образом не связана с тем, что Нафтогаз такую сумму не провел. Это на самом деле сумма средств, которая является превышением начисленных субсидий для абонентов между стоимостью услуг, которые они фактически потребили. […] 20 млрд. – это не то, что должны людям. Это разница между потребленной услугой и размером назначенных субсидий», – детализировал он. Г-н Войтович добавил, что «в части предприятий действительно остаются непрофинасованные протоколы, но там суммарно только 200 млн. гривен».
Читайте также:
17 мая 2016 – Формулу расчета фиксированной цены на газ необходимо вынести на экспертное обсуждение – эксперты >>> https://uacrisis.org/ru/43159-vasiljev
18 марта 2016 – Задолженность теплоснабжающих предприятий перед НАК «Нафтогаз Украины» за потребленный газ составляет почти 17 миллиардов – заместитель генерального директора «Центра исследований энергетики» >>> https://uacrisis.org/ru/41287-energy-6
