Киев, 31 августа 2016 года – Основной функцией недавно введенного в Украине института старосты является не только представительство общины сел и поселков, но и их надлежащую защиту. Об этом во время брифинга в Украинском кризисном медиа-центре рассказал Андрей Крупник, руководитель аналитического центра Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения. Ассоциация провела исследование (по состоянию на 1 августа текущего года) в сфере избирательного законодательства старост в отношении их полномочий, «а также как организовать работу старост, чтобы интересы общин, в первую очередь, периферийных, которые они представляют, были не только должным образом представлены, но и защищены», отметил Андрей Крупник.
«Сегодня общество, государство пошли путем уменьшения числа территориальных общин с тем, чтобы оставалось больше средств на развитие этих общин, а не на содержание аппарата», – отметила Наталья Новак, народный депутат Украины, фракция «Блок Петра Порошенка». С целью урегулирования этих вопросов Верховная Рада приняла Закон «Об объединении территориальных общин», который уже вступил в силу, хотя изменения в административно-территориальное устройство Украины так и не были осуществлены. Несмотря на это, общины начали объединяться. Нерешенным остается вопрос, кто будет решать, нужен ли староста определенной микро- общине, есть ли необходимость тратить средства на содержание этой выборной должности. «У нас образовалось три уровня местного самоуправления: областные советы, районные советы и как базовый уровень – общины», – подытожила народный депутат.
Алексей Колесников, аналитик Ассоциации содействия самоорганизации населения, акцентировал внимание на тех потребностях, которые возникли на уровне законодательной власти. «Выборы старост проходят очень медленными темпами. То есть, фактически выборы старост по состоянию на 1 августа текущего года прошли в 84 объединенных общинах из 177 общин, образованных на данный момент», – подчеркнул Алексей Колесников. А в течении августа – октября 2016 года выборы должны состояться еще в 11 общинах.
Также предоставленные старостам Законом «О местном самоуправлении в Украине» полномочия и рычаги влияния на принятие решений являются недостаточными для надлежащего выполнения возложенных на них служебных полномочий из-за того, что механизмы их выполнения ограничены. Таким образом, для более четкого формального регулирования деятельности старост, советами предлагается принять Положение о старостах, также на рассмотрение внесен законопроект № 4742. Положение предлагает расширить перечень таких полномочий, а также уточняет порядок отчетности старосты перед обществом. Кроме того, требует урегулирования вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты, предусматривающий указанный законопроект. Также предусматривается механизм отзыва старосты согласно народной инициативе, что является достаточно прогрессивной новацией.
