Киев, 22 сентября 2016 года – По состоянию на сегодня функции ликвидированной санитарно-эпидемиологической службы Украины распределены между Министерством аграрной политики и продовольствия Украины (вопросы, касающиеся всего пути пищевых продуктов к потребителю) и Министерством здравоохранения Украины (вопросы, касающиеся общественного здоровья). Контролирующая функция бывшей СЭС перешла в Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, которая продолжает проведение плановых и внеплановых проверок учреждений, предприятий и организаций. Однако государственным приоритетом должно стать не контролирующая функция, которая несет коррупционные риски, а профилактика заболеваний и поддержание здорового образа жизни. Об этом шла речь во время круглого стола в Украинском кризисном медиа-центре.
«Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей сегодня выполняет функции бывшей СЭС, кроме тех, которые касаются общественного здоровья и профилактики заболеваний. Это значит, что мы продолжаем проводить проверки плановые и внеплановые, по решению суда или по обращению физических лиц. Однако мы понимаем, что данная система должна быть изменена, и мы над этим работаем. Первым шагом должно стать совершенствование нынешней системы контроля на законодательном уровне», – подчеркнул Владимир Лапа, Глава Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей.
Отвечая на вопрос, кто ответственен за частые массовые отравления в Украине, Владимир Лапа ответил, что ответственность должен нести непосредственно хозяйствующий субъект, который предоставил некачественный пищевой продукт. Однако в Украине довольно редкой является практика привлечения виновных к ответственности через суд, в общем-за того, что сами потребители не отстаивают свои права в предусмотренный законодательством способ. Итак, следующим шагом должна стать активная позиция граждан в отстаивании своего права на безопасное санитарно-эпидемиологическое окружение.
В целом, после ликвидации СЭС возникли несоответствия, ведь необходимые изменения в законодательство, которые должны были обеспечить плавную передачу функций службы новым исполнителям, не были приняты вовремя. «Из-за этого возник хаос, который начали заполнять различные контролирующие органы», – прокомментировал Виктор Ляшко, руководитель ОО «Инфекционный контроль в Украине», член рабочей группы минздрава по построению новой системы общественного здоровья.
Эти разногласия могут быть урегулированы законопроектом № 5134 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в части оптимизации системы центральных органов исполнительной власти в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения». Как отметил Алексей Кириченко, народный депутат Украины, законопроект уже подан на рассмотрение Верховной Рады Украины 16 сентября. Данный документ станет важным шагом к четкому урегулированию работы новых исполнителей не только тех функций, которыми ранее занималась СЭС, но и тех, которыми до сих пор государство фактически не занималась.
Приводя пример таких функций, Ната Авалиани, руководитель Проекта USAID «Реформа ВИЧ-услуг в действии», рассказала о работе Центра общественного здоровья Грузии. Например, на основе актуальных научных данных Центр самостоятельно разрабатывает санитарно-гигиенические стандарты как для лечебных учреждений, так и для учебных заведений – детских садов, школ и так далее – которые пользуются доверием общества и которых стараются придерживаться все заведения.
Как известно, в Украине функция эпидемиологического надзора, как и имущественные комплексы бывшей СЭС, включая лаборатории, перешли в подчинение минздрава. Таким образом, министерство получило возможность максимально сосредоточиться на проблемах общественного здоровья. «86% смертей в Украине вызваны неинфекционными заболеваниями, профилактикой которых как раз нужно заниматься на государственном уровне. Это и будет одной из задач Национального центра общественного здоровья», – подчеркнула Оксана Сивак, заместитель министра здравоохранения Украины.
