91% украинцев считают коррупцию серьезной проблемой; 61% убеждены, что это «самая серьезная проблема, которая мешает развитию государства». Только 5% считают, что проблема коррупции не слишком серьезная или надуманная. Такие результаты социологического опроса, проведенного Фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и социологической службой Центра Разумкова. «На вопрос, почему такие незначительные результаты борьбы с коррупцией, 61% опрошенных назвали причиной то, что те, кто должен бороться с коррупцией, сами являются коррумпированными. Более 38% говорят, что причина – то, что коррупция почти всегда остается безнаказанной почти всегда; 31% – что «нет сильной руки, которая наведет порядок», – рассказал Андрей Сухарина, политический аналитик Фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива, во время презентации результатов соцопроса в Украинском кризисном медиа-центре.
Опрос проводили Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и социологическая служба Центра Разумкова с 16 по 22 августа 2018 года по всей территории Украины, кроме временно оккупированных. Теоретическая погрешность выборки не превышает 2,3%.
55% респондентов считают, что для эффективной борьбы с коррупцией нужно жестко наказывать причастных к коррупции. 28% ответили, что поможет устранение коррупционных рисков путем принятия соответствующего законодательства; 12% – что необходимо менять отношение общества, приучая не давать взятки и сообщать о коррупции. «Граждане осознают, что коррупцию невозможно преодолеть только усилиями власти – так ответили 61%. Небольшие различия есть только на юге – процент людей, которые ответили, что если бы власть хотела, то могла бы это сделать, там немного больше», – отметил Андрей Сухарина.
78% украинцев считают, что взятки нельзя оправдать, если речь идет о вопросах общественного значения. В то же время, 17% готовы оправдать коррупционные действия ради блага своей семьи.
38% опрошенных считают, что коррупция является чертой ментальности украинцев. Такой ответ чаще давали респонденты младшего возраста. Не согласны с таким утверждением 46%.
Учитывая такое восприятие проблемы в обществе, критически необходимо обеспечить прозрачность и качество отбора судей в Высший антикоррупционный суд Украины, отметили эксперты в ходе дискуссии-обсуждения результатов соцопроса. «Единственная возможность – осуществлять независимый мониторинг кандидатов и все сведения о них передавать в общественный совет международных экспертов […] Надеюсь, все члены Совета будут поддерживать инициативу своих коллег, если будет появляться хотя бы небольшое подзорение относительно несоответствия кандидата», – отметил Николай Хавронюк, доктор юридических наук, член правления Центра политико-правовых реформ.
Эксперты призывают пересмотреть условия конкурса в ВАСУ, потому что сейчас почти 80% баллов, которые получают кандидаты, начисляются по критериям, объективность которых проверить невозможно. «Экзамен, более или менее объективная часть, через которую можно посмотреть, что отвечал судья –это лишь 21% баллов. 79% – это «черный ящик», где не понятно, как члены Высшей квалификационной комиссии по своему усмотрению выставляют эти баллы. […]. Нужно изменить порядок оценки, чтобы больше баллов зависело от объективной части», – отметил Михаил Жернаков, директор Фонда DEJURE, член Совета Реанимационного пакета реформ.
Михаил Жернаков добавил, что общественный совет международных экспертов ожидает ряд вызовов. Им необходимо будет предоставлять детальное обоснование своих замечаний к кандидатам. При этом для анализа всех досье предоставляется 30 дней, и вся информация изначально доступна только на украинском языке. Также для международных экспертов пока не предусмотрено доступа к практическим заданиям, которые выполняли судьи на экзамене – это зависит от решения ВККС. «Нужно увеличить прозрачность не только процесса, но и результата – чтобы было видно, сколько баллов кто из членов комиссии кому поставил и за что. Это нормальное требование в условиях тотального недоверия к судьям и органам судейского управления, которое показывают соцопросы», – подчеркнул Михаил Жернаков.
Виктор Таран, председатель Центра политических студий и аналитики «Эйдос», член Совета Реанимационного пакета реформ, отметил, что с приближением выборов стоит ожидать «вброса компроматов» с обвинениями в коррупции своих оппонентов. По мнению эксперта, нужно требовать от кандидатов, во-первых, обещания усиливать созданные антикоррупционные механизмы и институты, а также – четкого объяснения, как они собираются воплощать в жизнь уже предусмотренные законом механизмы. «Если говорят о том, что собираются «посадить всех коррупционеров» – нужно спрашивать, по каким критериям, потому что мы можем оказаться в ситуации, когда начнутся политические преследования, или же настоящие коррупционеры начнут заявлять, что это политические преследования. Хотелось бы услышать до старта кампании, кто те, с кем они собираются бороться, и за что», – отметил Виктор Таран.
«Судебная реформа является одной из ключевых, и создание действительно антикоррупционного суда, главная цель которого – чтобы коррупционеры не остались безнаказанными, это очень важный для общества вопрос, – отметила Ирина Бекешкина, директор Фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива. – Журналистам пришло время задавать вопросы [кандидатам], потому что действительно тема борьбы с коррупцией будет у всех кандидатов – как они будут бороться. Считают ли они правильным, что более 70% баллов идут по непонятным критериям, по своему усмотрению судей, которым люди не доверяют. Или как депутат относится к тому, что некоторые судьи, которым выразил недоверие Общественный совет добропорядочности, прошли конкурс – и так далее».
Николай Хавронюк добавил, что будущих судей ВАСУ ожидает очень большая нагрузка. Он напомнил, что Национальное антикоррупционное бюро уже направило в суды 166 производств, ежегодно может появляться до 100 новых. При этом, все дела НАБУ судьи должны рассматривать «тройками», в каждой из которых есть судья с опытом работы не менее 5 лет. По мнению эксперта, в начале суд сможет рассматривать одновременно не более 20 уголовных производств.
