За 6 лет работы национального превентивного механизма (НПМ) против пыток мониторы посетили лишь 5% мест несвободы в Украине. Такие данные обнародовали во время презентации результатов исследования по оценке деятельности НДИ в Украине, проведенного в период августа-ноября 2018 года Харьковским институтом социальных исследований при поддержке координатора проектов ОБСЕ в Украине. «Несмотря на тот факт, что НПМ работает в Украине уже 6 лет, его миссия является размытой и подчиненной стратегии работы офиса Уполномоченного. Значительная часть визитов, которые осуществлялись в рамках НПМ, является проверкой жалоб, поступивших в офис. Таким образом, превентивная деятельность заключается в реагировании на сообщения о нарушениях прав человека, и основные усилия НДИ сконцентрированы на конкретных случаях и нарушениях. Это отнимает ресурс у системной работы по сбору, анализу и устранению недостатков в местах несвободы в целом», – рассказал Денис Кобзин, директор ОО «Харьковский институт социальных исследований».
Участники брифинга отметили, что незначительное количество визитов в места несвободы с целью мониторинга соблюдения прав человека ведет к тому, что представители общественности не привлекаются к визитам долгое время и теряют мотивацию для участия в схеме посещений в дальнейшем. Кроме этого ситуация с визитами в места несвободы ухудшилась с началом боевых действий на востоке Украины в 2014 году. «НПМ не смог своевременно и адекватно отреагировать на вызовы в соблюдении прав человека в местах несвободы, появившихся в Украине после начала боевых действий в 2014 году. Проблемы с нелегальными местами содержания задержанных СБУ в зоне боевых действий, проблемы с пересечением КПП и блок-постов не нашли отражения в отчетах и рекомендациях НПМ, несмотря на то, что они активно обсуждались и освещались в СМИ и отчетах различных международных и общественных организаций» , – отметил Андрей Черноусов, заместитель председателя правления ОО «Харьковский институт социальных исследований».
Исследование содержит ряд рекомендаций по повышению эффективности НПМ. Среди них – большее использование потенциала общественности, который был накоплен за годы существования НПМ; привлечение общественности к планированию визитов и принятия решений по предоставлению разрешений на посещения; подготовка регулярных докладов НПМ и Омбудсмана.
