Київ, 29 квітня 2014 року – Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко та професор НаУКМА Володимир Василенко розповіли на прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі про перспективи проведення конституційної реформи в Україні.
Ігор Коліушко повідомив, що сьогодні, 29 квітня, у Верховній Раді відбулися парламентські слухання щодо проведення конституційної реформи в Україні. «Виступ Прем’єр-міністра в значній своїй частині стосувався того, що в Україні необхідно якнайшвидше підготувати проект закону про внесення змін в Конституцію, з яким погодяться всі парламентські фракції і всі кандидати в Президенти, і щоб цей законопроект ще в травні до президентських виборів був проголосований перший раз у Верховній Раді і направлений у Конституційний суд для розгляду», – розповів Ігор Коліушко. Він зазначив, що це дійсно сьогодні дуже необхідно Україні, але викликає запитання, чому до цих пір немає підготовленого законопроекту.
Експерт нагадав, що тимчасова спеціальна комісія для підготовки законопроекту була сформована ще 4 березня, і спочатку вона мала виконати цю роботу до 15 квітня, а потім цей термін пролонгували до 15 травня. «Залишається зовсім небагато часу, а законопроекту немає», – заявив Ігор Коліушко.
Він повідомив, що як урядові, так і громадські наукові робочі групи подали вже кілька законопроектів до комісії. Ці документи могли би бути взяті за основу для підготовки необхідного законопроекту. «Чому депутати до цих пір не визначилися, який із запропонованих законопроектів вони беруть за основу, не зробили хоча би порівняльної таблиці по них, для мене залишилося великою загадкою, і слухання не прояснило цієї ситуації», – сказав експерт.
На думку Голови правління Центру політико-правових реформ, деякі представлені в парламенті політичні сили використовують конституційний процес для «піару» в ході президентської передвиборчої кампанії. Наприклад, пропозиції від представників «Партії регіонів» стосувалися цілого ряду питань, які сьогодні не можуть бути вирішені в рамках роботи тимчасової спеціальної комісії, тому що потребують внесення змін в перший, третій і тринадцятий розділи Конституції України. Для зміни у цих розділах необхідна підтримка не менше 300 народних депутатів України. «Сьогодні стоїть питання, чи збереться хоча б 226 голосів для вирішення тих найнагальніших питань, про які всі ніби говорять і всі погоджуються. Це питання децентралізації, розширення повноважень місцевого самоврядування, звуження повноважень місцевих державних адміністрацій», – розповів Ігор Коліушко. Необхідним, на його думку, також є внесення змін в розділ щодо судової влади для того, щоб українська судова система повністю відповідали вимогам Ради Європи і Європейського Союзу.
Остання проблема, яка, на думку експерта, сьогодні стоїть на порядку денному – це виправлення тих недоліків, які в редакції Конституції 2004-го року стали причинами конфліктів між Президентом і Прем’єр-міністром. «Якщо ми не внесемо зараз дуже оперативно зміни, вже буквально після президентських виборів ми знову можемо зіткнутися з тими самими проблемами і протиріччями», – зазначив він. За словами експерта, пропозиції щодо вирішення всіх цих питань існують. Один із варіантів таких пропозицій був підготовлений громадсько-науковою комісією, яка за власною ініціативою зорганізувалася в кінці березня, і до складу якої ввійшли науковці, фахівці в галузі Конституції, представники громадських організацій. Напрацьований законопроект 15 квітня був переданий народним депутатам, але досі від них не було жодної реакції.
«У мене як представника громадськості народжується ініціатива вимагати сьогодні від Верховної Ради скасування існуючої тимчасової спеціальної комісії і створення нормальної не тимчасової спеціальної комісії, куди можуть входити тільки депутати, а створення конституційної комісії, більшість в якій повинні складати представники конституційно-правової науки і представники громадськості. Також там мають бути представлені всі парламентські фракції», – заявив Ігор Коліушко. На його думку, така комісія швидше напрацює відповідний проект закону.
Професор НаУКМА Володимир Василенко зі свого боку додав, що в Україні справа не стільки в якості Конституції, скільки в якості існуючої політичної еліти. «Мені здається, що доцільніше було би Конституцію ухвалювати у спокійній ситуації вже після президентських виборів, щоб не було спокус використовувати конституційний процес у політичних цілях», – сказав він.
Професор також підкреслив, що повинна працювати така конституційна комісія, де більшість складатимуть професіонали, а не представники політичних сил. На його думку, варто зосередити увагу саме на вирішенні проблем, пов’язаних на розподілі компетенцій між представниками влади, а також на створенні нормальної європейської системи місцевого самоврядування.
Ігор Коліушко – голова правління Центру політико-правових реформ. Володимир Василенко – професор НаУКМА.
Photo: dyvys.in
Watch video [icon icon=’Icomoon/icomoon-youtube-2′]
