Верховна Рада проявила особливу ефективність у прийнятті необхідних законів, які вимагають міжнародні партнери країни. З одного боку, йдеться про закони, пов’язані з отриманням кредиту МВФ. А з іншого – закони, прив’язані до мінських процесів. Незважаючи на визнання високої зацікавленості західних країн в закріпленні особливого режиму самоврядування в окремих районах Донбасу, українські керівники все ж наполягають на тому, що на Україну не чинять тиск в цьому питанні. Представники ж влади розходяться в поясненні нового положення Конституції, яке стосується Донбасу й Луганська, і статусу відповідного закону.
Судячи з повідомлень про готовність практично всіх основних міжнародних організацій виділити Києву гроші на закупівлю газу, питання забезпечення України газом на зиму практично вирішене. Звертає увагу збіг фінансової щедрості західних партнерів з поступливістю України в питанні виконання мінських домовленостей.
Національний Банк випромінює оптимізмом з приводу стану економіки. Повідомлення центрального банку дозволяють сподіватися на помітне поліпшення економічної ситуації вже до осені цього року. Зокрема, НБУ зазначає позитивну динаміку інфляції, яка може дозволити знизити облікову ставку центрального банку незабаром. Також представники фінансового блоку уряду не виключають подальшу лібералізацію валютного ринку і зміцнення гривні, у разі успішного завершення переговорів з кредиторами країни з реструктуризації боргу і отримання кредиту МВФ.
Переклад губернатора луганської області в Закарпатті може дозволити президенту вбити відразу кілька зайців. Москаль покликаний, стабілізувати політичну обстановку в регіоні, продовжувати боротьбу з неприборканими добровольчими батальйонами, і створити сприятливі прикордонні і митні умови, які потрібні для отримання статусу безвізового режиму з Європейським Союзом.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Президент України Петро Порошенко обговорив з помічником держсекретаря США з питань Європи та Євразії Вікторією Нуланд, яка перебуває з візитом в Україні, хід виконання Мінських домовленостей. Україна неухильно виконує Мінські домовленості і робить все можливе для їх належної імплементації, повідомив Порошенко. Він висловив сподівання, що США і надалі сприятимуть деескалації ситуації на Донбасі, а також вирішенню таких нагальних питань як повне припинення вогню з боку бойовиків, відведення важкого озброєння, забезпечення належного міжнародного моніторингу, звільнення всіх заручників, у тому числі українських громадян, які незаконно утримуються в Росії, вільний доступ міжнародної гуманітарної допомоги до постраждалих регіонів. Співрозмовники також обговорили хід конституційної реформи в Україні в частині децентралізації. Україна виконує свої зобов’язання в рамках Мінських домовленостей, що особливо продемонструвало сьогоднішнє прийняття змін до Конституції в частині децентралізації, заявила Нуланд. Тепер свою частину зобов’язань повинна виконати й інша сторона. “Причина, чому ми хотіли, щоб це відбулося, є те, що тепер не буде ніяких виправдань з іншого боку для відновлення насильства, ніяких виправдань для порушення домовленостей. Україна виконує свою роботу. Тепер час для іншої сторони зробити свою роботу”, прокоментувала американський політик повідомлення ЗМІ з приводу нібито “тиску” Заходу на Україну для ухвалення конституційних змін з особливим статусом Донбасу.
“Угода між Путіним і Обамою, про небезпеку якої господар цього блогу регулярно попереджав останні 16 місяців, про ознаки якої повідомив ще 20 травня, для запобігання якої закликав Україну відмовитися від Мінська-2 і протестувати проти “Сочинсько-мюнхенського” формату групи “Нуланд- Карасін”, укладена”, вважає військово-політичний експерт Андрій Ілларіонов. “Суть операції полягає в обміні України на Іран і Сирію, тобто в розміні путінської підтримки Обами в переговорах з Іраном і в Сирії на обамівську підтримку Путіна в Україні. Угода укладена без участі України і за рахунок України. Ніяких сумнівів у тому, що вимоги Путіна будуть виконані, немає. Так, і той, хто думає, що на цьому дорога безчестя і ганьби закінчиться, глибоко помиляється. У Мінську-2 є ще дещо, про що Путін свого часу ще нагадає Порошенко. У тому числі і через Обаму, Керрі, Нуланд”, уточнює Ілларіонов.
Те, що напередодні голосування щодо змін до Конституції України в Раду прибули заступник держсекретаря США Вікторія Нуланд і посол Джеффрі Пайєтт – мабуть, ще більш цікава новина, ніж очікування президента, пише журналіст Віталій Портников. Не кожен день представник Держдепартаменту намагається встановити особистий контакт з українськими парламентаріями, щоб переконати їх проголосувати за законопроекти, які у Вашингтоні сприймають як шлях до стабілізації ситуації. Очевидно, що заспокоєння ситуації в Україні – частина ширшого плану , пов’язаного з недавнім дзвінком президента Володимира Путіна своєму американському колезі. Досягнуті неформальні домовленості можна окреслити наступним чином: угода по Ірану в обмін на збереження обличчя в Україні. Це збереження обличчя, зрозуміло, має бути зафіксовано особливим статусом “окремих районів” в українській Конституції – щоб Путін мав можливість піти з Донбасу із збереженням свого впливу в регіоні. Або зробити вигляд, що йде. Зрозуміло, все це не вирішує проблем України стратегічно, підсумовує журналіст.
Заступник Державного секретаря США з питань Європи та Євразії Вікторія Нуланд заперечує поступки Росії в пов’язаних з Україною питаннях через домовленості щодо іранської ядерної програми. “США не обмінюють одне на інше в міжнародних відносинах. Ми не вважаємо, що Росія зробила поступку США у врегулюванні іранського питання”, сказала вона, відповідаючи на питання про можливе відході українського питання на другий план у зовнішній політиці США у зв’язку з досягненням домовленостей по Ірану. При цьому Нуланд зазначила, що США продовжують вимагати від Росії діяти відповідно до домовленостей, досягнутих у Мінську.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
Міжнародні фінансові організації можуть виділити Україні для закупівлі природного газу у сховища близько 1 млрд доларів. “Коли ми перебували в США, був проведений ряд зустрічей у цьому напрямку і з офіційними представниками американського уряду, і з фінансовими інститутами: IFC, Світовим банком, ОПЕК. Є розуміння деяких механізмів, рішення буде найближчим часом досягнуто, повідомив міністр вугільної промисловості і енергетики Володимир Демчишин. За його словами, йдеться про виділення сумарно 1 млрд доларів: 300 млн доларів – від Світового банку, 300 млн – від IFC, решта – інші донори.
Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) має намір виділити НАК “Нафтогаз України” 300 млн дол. кредитних коштів для подолання різниці між купівлею і продажем газу. Проект є додатком до укладеної в грудні 2014 року угоди про модернізацію української ГТС.
Народні депутати прийняли законопроект, спрямований на стабілізацію фінансового стану НАК “Нафтогаз України” шляхом скасування мораторію на відчуження майна боржників цієї компанії. Закон передбачає непоширення дії мораторію, встановленого уже діючим законодавчим актом, на застосування примусової реалізації майна для погашення заборгованості перед Національною акціонерною компанією “Нафтогаз України” та її дочірніми підприємствами, які здійснювали поставки природного газу на підставі ліцензії.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ.
“Генеральний прокурор України Віктор Шокін своїм наказом звільнив з органів прокуратури першого заступника начальника Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Володимира Шапакіна та заступника прокурора Київської області Олексія Корнійця”, повідомляє прес-служба ГПУ .
Народні депутати внесли зміни до статті 46 чинного Закону “Про запобігання корупції” щодо обсягу декларованої інформації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Законом встановлюється обов’язок осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вказувати в декларації інформацію про засоби та інші активи в Україні і за кордоном, бенефіціарними власниками яких є вони і/або члени їх сімей. У той же час щоб контролювати достовірність інформації в деклараціях, народні депутати підтримали законопроект “Про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо уточнення підслідності Національного антикорупційного бюро України”.
Верховна Рада заборонила співробітникам Національного антикорупційного бюро бути членами політичних партій. Як наголошується в пояснювальній записці до закону №2492, прийнятим документом внесено зміни до низки законодавчих актів з метою їх приведення у відповідність до Закону “Про Національне антикорупційне бюро України” і забезпечення практичної реалізації його положень. Закон визначає особливості врегулювання трудових відносин з працівниками Національного антикорупційного бюро, встановлює заборону для них бути членами політичних партій і обмеження участі у виборчому процесі, а також включає НАБУ в число державних органів, які беруть участь у боротьбі з організованою злочинністю і суб’єктів забезпечення національної безпеки.
ОСВІТА ТА ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я.
“Сьогодні була зроблена перша серйозна спроба поховати реформу охорони здоров’я в Україні. Пані Богомолець, пані Корчинська і пан Мусій сьогодні намагалися це зробити”, заявив міністр охорони здоров’я Олександр Квіташвілі. Питання обговорення міністерських законопроектів було внесено до порядку денного, але Комітет всіляко затягував час, щоб не переходити до їх розгляду, а потім під приводом того, що в одного з членів Комітету Олега Мусія є право внести альтернативний законопроект, розгляд внесених міністерством було відкладено, розповів міністр. “Для мене ці ігри закінчені. Зараз це справа честі. Я дав слово Президенту, Прем’єр-міністра, Голові Верховної Ради і українському народу почати реформу, і я це слово дотримаю. Ніякі політичні ігри мене не зупинять. Зараз я постфактум буду боротися з цим злом, цим шкідництвом і саботажем. Я говорив з Прем’єр-міністром, я йому розповів, у чому справа, ми разом будемо придумувати тактику, як боротися, щоб винести ці законопроекти в зал”, підсумував Квіташвілі.
РЕФОРМИ.
Народні депутати включили до порядку денного другої сесії парламенту і направили в Конституційний Суд законопроект про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади. “Метою законопроекту є відхід від централізованої моделі управління в державі, забезпечення спроможності місцевого самоврядування та побудова ефективної системи територіальної організації влади в Україні, враховуючи принципи субсидіарності, повсюдності і фінансової самодостатності місцевого самоврядування”, сказав народний депутат Руслан Князевич. Із внесенням змін до Конституції Президент і уряд добровільно поступаються великим обсягом повноважень, які зараз належать до президентсько-урядової вертикалі. “Вперше в історії України і глава держави, і уряд добровільно поступаються великим обсягом повноважень. Повноваження ми передаємо на рівень громад, а не областей, або, не дай Бог, якихось республік. Інститут голів державних адміністрацій, які зараз призначаються з Києва, – пропонується ліквідувати. Не буде у мене такого права, і я свідомо на це йду”, заявив Президент Петро Порошенко. Для нагляду за дотриманням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування в районах та областях вводиться новий інститут – інститут префектів. Префекти не керуватимуть, а лише здійснювати контрольно-наглядові функції. Призначатися і звільнятися префекти будуть тим же способом, як зараз голови держадміністрацій – указом Президента за поданням Кабінету Міністрів України. Оперативне управління областями і районами повністю переходить до обласних та районних виконавчим комітетам. Вони будуть формуватися порадами відповідного рівня, які вибирають люди. Виконкоми підзвітні та підконтрольні лише обраним радам відповідного рівня, зазначив Порошенко.
Запропонованими змінами до Конституції передбачено, що питання розпуску місцевих рад є спільною прерогативою Глави держави, Конституційного Суду та парламенту. “Я нарешті дійшов до того пункту, претензій до якого було найбільше, але абсолютно необґрунтованих – мова йде про так зване право Президента розпускати місцеві ради. Насправді – там чорним по білому написано в проекті змін до Конституції, що воно є спільною прерогативою Глави держави, Конституційного Суду та парламенту. Якщо біс поплутає якусь місцеву раду, і вона прийме рішення, які створять загрозу суверенітету, територіальної цілісності або національній безпеці України, Президент зможе негайно – просто блискавично! – тимчасово призупинити її повноваження. Так свого часу можна було б за лічені години вчинити з Верховною Радою Криму. Потім – слово за судом, Конституційним Судом. А далі ви, тобто Верховна Рада, приймаєте рішення про призначення позачергових виборів відповідної ради або голови громади”, пояснив Президент. Той, хто виступає за децентралізацію без такого вкрай важливого запобіжника, по суті пропонує федералізацію, вважає президент. “Саме так воно і є, якщо центральна влада не має права негайно припинити будь-які сепаратистські вибрики”, підкреслив Глава держави.
Положення про особливості місцевого самоврядування деяких районів Донецької та Луганської областей будуть закріплені в тексті Конституції. За інформацією ЗМІ, Президент України вніс до Верховної Ради проект змін до Конституції, в якому була переписана одна норма: теза про закріплення статусу окупованих районів була перенесена з перехідних положень Закону про внесення змін до Конституції в перехідні положення Конституції, тобто в тіло Основного закону Україна. Проект змін до Конституції не передбачає ніякого особливого статусу Донбасу, він тільки припускає можливість специфічного порядку здійснення місцевого самоврядування в окремих адміністративно-територіальних одиницях Донецької та Луганської областей, пояснив президент. “Всупереч чуткам і конспірологічним версіям, у проекті змін немає. Проект змін до Конституції не передбачав і не передбачає ніякого особливого статусу Донбасу, як це подають деякі ЗМІ. Проект тільки допускає можливість специфічного порядку здійснення місцевого самоврядування в окремих адміністративно-територіальних одиницях Донецької та Луганської областей, що визначається окремим законом”, сказав Президент. Запропонована норма жодною комою не виходить за рамки Мінських домовленостей, вважає Порошенко. “На нас, і це я хочу сказати окремим кореспондентам в соцмережах, ніхто не тисне. Так, наші американські і європейські партнери демонструють повністю виправдану зацікавленість в успішності конституційного процесу, але визначатися нам з вами”, сказав Глава держави. У перехідних положеннях закону про зміни до Конституції не йдеться про особливий статус для Донбасу, міститься лише норма про особливості місцевого самоврядування в деяких районах двох областей, підтвердив перший заступник керівника фракції БПП Ігор Кононенко. “Де ви бачили в Перехідних положеннях змін до Конституції особливий статус? У Перехідних положеннях написано про особливості місцевого самоврядування. Це зовсім інша справа. Слова “статус” ніде немає”, сказав нардеп. У проекті змін до Конституції прописано, що особливості місцевого самоврядування в окремих регіонах Донецької та Луганської областей будуть визначатися спеціальним законом. Такий закон вже прийнятий і діє, підкреслив Кононенко.Мова йде про надання особливого статусу не тим, хто зараз поставлений Росією військовим шляхом незаконно керувати Донбасом, а тим, кого сам Донбас, безпосередньо люди виберуть на мирних і чесних виборах, проведених за критеріями ОБСЄ, повідомив Міністр закордонних справ України Павло Клімкін. “Знову ж наголошую, будь-яку розмову про особливий статус стосується українського Донбасу, де діє українське правове поле, і який буде керуватися тими, кого безпосередньо українці, які проживають там, на Донбасі, виберуть в результаті вільних і чесних виборів. І крапка”, зазначив Клімкін.
Народні депутати ухвалять постанову про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2015 року до кінця тижня. “Постанова про призначення місцевих виборів є сьогодні в порядку денному, але за цими емоціями не знаю, чи встигнемо ми. Якщо не сьогодні, то завтра будемо голосувати. Вимога закону про вибори – їх повинні призначити в ці дні”, повідомив керівник фракції БПП Юрій Луценко.
Наступним етапом конституційних реформ буде реформування судової системи, повідомив президент. З Венеціанською комісією вже є домовленість, що розгляд змін до Конституції відбудеться вже влітку. “У найближчому майбутньому невідкладними є зміни до Конституції в частині реформування прогнилої судової системи. Перші кроки до її очищення ми тільки почали робити, але глобальна трансформація вимагає поправок до Основного Закону. Я з нетерпінням очікую їх від Конституційної комісії”, заявив Порошенко. Голова Верховної Ради Володимир Гройсман сподівається, що Конституційний Суд представить висновок щодо проекту змін до Конституції в частині децентралізації до кінця серпня. “До кінця серпня я очікую, що може бути висновок Конституційного Суду, а далі будемо визначатися, в який час потрібно буде його розглядати в стінах українського парламенту», заявив спікер. Гройсман не виключив, що наступний розгляд проекту змін до Конституції у Верховній Раді в першому читанні може відбутися після отримання висновків в кінці серпня. “Нам потрібно пройти ще два голосування. Одне з них теоретично можливо провести наприкінці серпня, друге теоретично можливо провести, коли буде відкрита наступна сесія з 1 вересня”, додав Гройсман.
“За три місяці роботи Конституційна Комісія отримала близько 50 пропозицій змін до Конституції України від громадян, представників органів державної влади та місцевого самоврядування, членів громадських організацій, суддів і т.д. Всі пропозиції були розглянуті Секретаріатом Конституційної Комісії та членами профільних робочих груп і, за наявності відповідного рішення, враховані при підготовці змін до Основного закону, в першу чергу, про децентралізацію влади та реформуванні сфери правосуддя”, йдеться в повідомленні прес-служби Глави держави .
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Міністр фінансів України Наталія Яресько позитивно оцінила переговори з кредиторами про реструктуризацію державного боргу, які відбулися у Вашингтоні. “Ми остаточно не домовилися, але зробили великі кроки в розумінні один одного. Тут мова йде про десятки розбіжностей у думках, в цифрах, у статистиці, в баченні, як буде рости економіка”, сказала міністр фінансів. Після розмови з кредиторами відбулася тристороння зустріч за участю МВФ, “де ми вирішували деякі додаткові моменти”, інформувала міністр. Незважаючи же на позитивну оцінку переговорів, можливість введення українським урядом мораторію на виплату зовнішніх боргів країни на сьогодні залишається. “Очевидно, мораторій може бути, теоретично це може статися”, зазначила глава Мінфіну. У той же час, за її словами, навіть якщо такий мораторій і буде оголошений, він не повинен вплинути на курс гривні. “На мою думку, з економічної арифметиці, не повинно бути жодного негативного впливу на гривню. Якщо говорити арифметично, гроші, валюта, яка повинна була бути використана на платежі, вийшла б з країни, а з призупиненням платежів вона залишається в країні, арифметично це для гривні навіть краще”, зазначила Яресько.
УРЯД.
“Самопоміч” вийде з коаліції, якщо більшість не буде боротися з корупцією. “Парламентська коаліція стоїть на роздоріжжі: або ми підемо шляхом боротьби з корупцією, чи коаліція виявиться клептократичною. Тоді наша фракція “Самопоміч” готова покинути ряди коаліції “, заявив голова комітету з питань запобігання та протидії корупції Єгор Соболєв. Для того щоб спрацював перший сценарій, новий керівник ГПУ повинен бути таким ефективним, як його два молодих заступника. Така ж людина повинна також очолити МВС, Соболєв.
Народні депутати підтримали в першому читанні законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо запобігання та протидії політичній корупції, який передбачає введення механізму фінансування політичних партій з державного бюджету. Ця норма дозволить партіям отримати альтернативне від засобів олігархів фінансування. Введення механізму державного фінансування партій передбачено з 2017 року, проте вже з наступного року партії щоквартально повинні будуть подавати звіт про приватні внески, отримані ними. Законопроект передбачає введення обмеження на фінансування партій з боку фізичних та юридичних осіб – фізичні особи зможуть робити внески не більше 100 тисяч гривень приблизно, а юридичні – 400 тисяч гривень, повідомив народний депутат Сергій Лещенко.
НБУ.
Національний банк України допускає зниження облікової ставки в разі зниження рівня інфляції. “Ми очікуємо продовження уповільнення інфляції протягом наступних місяців. Саме з метою закріплення цих позитивних зрушень в грошово-кредитному ринку ми залишили облікову ставку незмінною. При цьому, у разі подальшого зниження інфляції, ми зможемо перейти до зниження облікової ставки вже найближчим часом”, сказала глава НБУ Валерія Гонтарєва.
ІНШІ НОВИНИ.
Новий голова Закарпатської облдержадміністрації Геннадій Москаль розповів, як має намір боротися з контрабандою та лісовою мафією. Він пообіцяв вже сьогодні контрабандистам перекрити всі шляхи. “У нас чотири перевали, сьогодні ввечері всі вони будуть перекриті. Всі фури, які їдуть, будуть митниками оглядатися, щоб під пломбами не везли сигарети і афроукраїнців, а на зворотному шляху – наркотики”, повідомив він. До боротьби з контрабандою сигарет, наркотиків, нелегальними мігрантами Москаль запросить служби Румунії, Польщі, Словаччини та Угорщини. “Ми хочемо домовитися з ними, щоб у нас була щомісячна звірка – кого вони ловлять і кого ми пропустили. Якщо наші пропустили, вся зміна повинна написати заяви про звільнення і піти. Це стосується і прикордонників, і митників. Якщо не буде цих жорстких заходів, бардак буде тривати до безкінечності”, змалював свої найближчі дії Москаль.
Причин конфлікту в Мукачеві 11 липня може бути декілька, основна з яких пов’язана з контрабандою. “На мій погляд, потрібно розглядати кілька версій цього конфлікту”, вважає начальник Головного слідчого управління Служби безпеки України Григорій Остафійчук. Першою причиною він назвав конфлікт, який пов’язаний з незаконним перетином товарів через митну територію України на західному кордоні. “Я вбачаю в цьому, перш за все, певний конфлікт, тому що одні люди” кришували “цей процес, з іншого боку, мені так здається, що люди мали інші бажання, як-то, можливо, виправити – ну, щиро вірили в те , що можна виправити це іншим шляхом. Однак шлях вони обрали не зовсім законний, як на мене”, сказав Остафійчук. Другий же версією, хоча малоймовірною, він назвав теракт. “Що стосується версії терористичного акту, то я вважаю, що на момент порушення та внесення до реєстру ознаки цього злочину були, але на сьогоднішній день мотиви, що є безумовною ознакою цього злочину, відсутні. Тому говорити про терористичний акт, я вважаю, буде необґрунтовано й недоцільно”, заявив він.
Новий губернатор закарпатської області Геннадій Москаль заявив, що після “Айдара” і “Торнадо” не злякається Правого Сектора. Голова Закарпатської ОДА повідомив, що у нього є свідчення про вимагання з боку “Правого сектору” в регіоні.