Проект Закону України “Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів щодо врегулювання розміщення зовнішньої реклами” (2702-д), допоможе впорядкувати розміщення зовнішньої реклами і зробити правила гри більш прозорими. Про це заявили експерти, представники уряду, народні депутати та оператори ринку реклами під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.
«Зараз Україна за ситуацією у сфері зовнішньої реклами ближча до Шанхаю, ніж до Європи, тому що реклама різнопланова, її надзвичайно багато, є конструкції, які становлять небезпеку як для історичних будівель, так і для життя і безпеки громадян. Для нас було амбітним завданням зробити документ, який зробив би ринок прозорим, зрозумілим, і, водночас, очистив українські міста і поширив тут практику європейських міст. Зрозуміло, що бізнес зацікавлений в одному, місцеве самоврядування – в іншому, але всі ми точно зацікавлені у тому, щоб у наших містах був порядок і ринок цієї важливої сфери функціонував прозоро і зрозуміло», – зазначила Вікторія Сюмар, народний депутат України (фракція «Народний фронт»), голова Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики.
Проект розробили на основі концепції, запропонованої експертами Програми USAID “Лідерство в економічному врядуванні”, у координації зі спеціалістами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Комітетом з питань свободи слова та інформаційної політики та представниками Асоціації операторів зовнішньої реклами України. Щодо концепції законопроекту провели десятки обговорень у різних містах.
Законопроект пропонує зміни до 10 законів. «Він узгоджує положення і прибирає існуючі колізії із законодавством у сфері містобудування і благоустрою, культурної спадщини, автодоріг, законом про адміністративні послуги, про дозвільну систему у сфері господарської діяльності і так далі. Це серйозний комплексний документ, який визначить єдині правила для усіх міст у всіх регіонах України. З іншого боку, він залишає певну варіативність, тому що є історичні, архітектурні, містобудівельні особливості міст. Тому є можливість для міст на рівні схем і містобудівної документації встановлювати додаткові обмеження і вимоги», – зазначив Любомир Чорній, старший експерт Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні».
Ключова новація – встановлення чітких правил гри. «У новому законопроекті, як і в законі про адміністративні послуги, наведено вичерпний перелік документів, які потрібно подавати, вичерпні вимоги для отримання дозволу, вичерпні підстави для відмови, чи анулювання дозволу за порушення правил. Це спрощення для бізнесу, це чіткі прозорі правила гри, якими не можна маніпулювати», – зазначив Максим Нефьодов, перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України.
Відповідно до положень проекту закону, площі для розміщення реклами надаватимуть на конкурсній основі. Новації – визначення лише 4 можливих видів зовнішньої реклами; визначення допустимої відстані між об’єктами зовнішньої реклами. Мовою усієї реклами має бути українська (за винятком назв брендів). Прописані вимоги до схем розміщення зовнішньої реклами, які мають затверджувати органи місцевого самоврядування. Рекламні конструкції для кожного окремого міста матимуть єдиний дизайн. Вводиться поняття «демонтаж рекламної конструкції» та прописується чітка процедура, як і на яких підставах це має відбуватися. Прописуються уніфіковані вимоги щодо збору плати за розміщення зовнішньої реклами.
«Ми отримали комплексний документ, який, я сподіваюся, за 2 роки після прийняття змінить обличчя наших вулиць, і від цього виграють усі – громадяни і бізнес, за рахунок деталізованих процедур. Можливо, цю деталізацію критикуватиме експертне середовище, але у цьому випадку, на моє переконання, це єдине правильне рішення, тому що якщо є максимальна деталізація – ці процедури будуть більш прозорими і менш корумпованими», – зазначив Олександр Опанасенко, народний депутат України (фракція Об’єднання «Самопоміч»), співавтор законопроекту, член Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики.
На думку Оксани Поліщук, голови Асоціації операторів зовнішньої реклами України, законопроект більше орієнтований на інтереси держави і мешканців міст, але з точки зору балансу інтересів є «істотним кроком вперед». «Головна перевага цього законопроекту – те, що він створює умови для стабільного ведення бізнесу, для прозорого і передбачуваного функціонування ринку. Ми, як галузь, давно працювали над цією проблемою, але без підтримки місцевої і законодавчої влади наші намагання могли залишитися нереалізованими. […] Прийняття цього законопроекту надасть можливість нарешті вивести діалог суспільства, бізнесу і влади у конструктивне русло», – зазначила вона. Любомир Чорній висловив сподівання, що успішний досвід спільної роботи зацікавлених сторін над цим законопроектом згодом застосують для роботи над регулюванням інших ринків.