Київ, 29 серпня 2014 року – Інтенсивні бойові дії із застосування важкого озброєння обома сторонами у густонаселених районах східної України призвели до зростання кількості жертв серед цивільного населення, із середніми втратами близько 36 осіб на день, зазначено у новій доповіді, оприлюдненій у п’ятницю Управлінням Верховного комісара ООН з прав людини.
У доповіді, що охоплює період з 16 липня по 17 серпня, висловлено тривогу з приводу вбивств і поранень цивільного населення, яке потрапило у пастку в міських населених пунктах або намагаючись втекти від бойових дій на східній України, використовуючи «безпечні» коридори, створені урядом.
«Цілеспрямовані удари по цивільному населенню є порушенням міжнародного гуманітарного права, тому необхідно докласти більших зусиль для його захисту», – заявила Верховний комісар ООН з прав людини Наві Піллей. «Усі причетні до військових дій у вражених районах Сходу повинні незмінно дотримуватися принципів розмежування, пропорційності та обережності. Це особливо важливо у густонаселених районах».
«Існує нагальна необхідність покласти край бойовим діям і насильству в східних регіонах, перш ніж збільшиться кількість цивільних осіб, яким завдано шкоди або які вимушені рятуватися втечею або виносити нестерпні труднощі, потрапивши у пастку в зонах конфлікту», – додала вона.
У доповіді, підготовленій УВКПЛ ООН, задокументовано широкий спектр серйозних порушень прав людини, скоєних переважно озброєними групами, які з середини квітня взяли під контроль значну частку території Донецької та Луганської областей на сході України. У доповіді також зафіксовані порушення, скоєні українськими силами під час їхніх спроб відновити контроль над територією, з якої збройні групи ведуть операції та на яких вони розташовують військові об’єкти.
Як зазначено у доповіді, цивільні особи, які рятуються втечею від активних і тривалих бойових дій на сході України, стають мішенню та гинуть; іншим збройні групи перешкоджають виїжджати з Луганська і Донецька на тлі посилення українським Урядом блокади цих двох головних оплотів збройних груп. Припускається, що «безпечні» коридори, створені українськими силами для того, щоб мешканці могли залишити ці міста, проходять через територію, де точаться бойові дії. Внаслідок цього, цивільні особи, що використовували ці коридори, гинули або отримали поранення.
Хоча на даний момент з Донецька і Луганська виїхало більше половини населення, у доповіді відзначено, що було вжито недостатньо своєчасних заходів для евакуації людей з районів бойових дій, особливо найбільш уразливих, як-от діти, що знаходяться у спеціалізованих установах, літні люди та особи з інвалідністю. Евакуація багатьох дітей в інші частини України заблокована збройними групами.
Продовжують надходити повідомлення про серйозні порушення прав людини з боку озброєних груп, що включають викрадення з наступними фізичними та психологічними тортурами й жорстоким поводженням із затриманими, при цьому багато затриманих піддаються примусовій праці. Точно не відомо, скільки ще людей залишаються в неволі, але у доповіді вказано, що станом на 17 серпня, вважається, що різні озброєні групи продовжують утримувати під вартою як мінімум 468 осіб.
Надходять також повідомлення про порушення прав людини, як-от довільне затримання, насильницькі зникнення і тортури, скоєні українськими територіальними та спеціальними батальйонами. Слід забезпечити ефективніший контроль над цими батальйонами, «зокрема провівши їм інструктаж з міжнародного гуманітарного права». Уряд заарештував понад 1000 осіб у східній Україні, за його словами, через «незаперечні докази їхньої участі у терористичній діяльності». Проте, згідно з доповіддю, процесуальні права «не завжди були дотримані, й, за повідомленнями, під час затримання або перебування під вартою мали місце випадки жорстокого поводження».
Українські органи влади вже розслідували понад 1500 випадків правопорушень, начебто скоєних місцевими посадовцями та громадянами на сході, в результаті чого розпочато судове провадження щодо більш ніж 150 осіб. Співробітникам міліції Донецької та Луганської областей, де відновлено контроль з боку Уряду, довелося доводити, що вони не винні у злочинах, скоєних під час перебування цих територій під контролем озброєних груп. Тим не менш, у доповіді зазначено, що «мешканці цих регіонів, де відновлено контроль з боку Уряду, повідомляють про репресалії, невпевненість у тому, що їхні справи будуть розслідувані, і побоювання того, що безкарність буде продовжуватися без-будь якої відповідальності».
Парламент України ухвалив три закони, що значно розширять повноваження правоохоронних органів стосовно урядової операції з забезпечення безпеки на сході. Як заявлено у доповіді, це «як здається, суперечить міжнародним нормам і стандартам у сфері прав людини. Тим часом зазначається, що заходи з забезпечення безпеки можуть вимагати прийняття спеціальних положень, які обмежують певні гарантії, в будь-якому випадку слід вказати, що такі заходи повинні бути у відповідності до норм міжнародного права».
«Правосуддя і відповідальність повинні замінити безкарність за масштабні порушення прав людини, що мали місце протягом останніх чотирьох місяців», – заявила Верховний комісар. – «І правосуддя повинно застосовуватися до всіх. Важливо, щоб Уряд ужив рішучих заходів для попередження репресалій та інших форм неправомірного покарання. Принцип верховенства права має застосовуватися ретельно та у повній відповідності до міжнародних стандартів, якщо поставлена мета відновити довіру суспільства до державних інститутів».
У доповіді також відзначено, що в Автономній Республіці Крим продовжуються утиски та дискримінація щодо українських громадян, кримських татар та інших меншин. «Жодних серйозних спроб розслідувати звинувачення у порушеннях прав людини, скоєних так званими силами самооборони Криму після березневого «референдуму», (кримською владою) зроблено не було. Тим часом, продовжили надходити скарги на дії цих сил самооборони», – підкреслено у доповіді й додано, що за останній місяць із Криму на материкову частину України виїхало понад 2800 осіб, у результаті чого загальна кількість внутрішньо переміщених осіб з Криму в Україні перевищила 16 тисяч осіб. Загальна чисельність переміщених осіб у країні станом на 20 серпня становила 190 тисяч осіб.
Не менше, ніж 2,593 людини було вбито в Україні за період з середини квітня до 27 серпня 2014 року. Загальна цифра була підрахована Моніторинговою місією ООН з прав людини в Україні та Всесвітньою організацією охорони здоров’я, що включає українські збройні сили, за повідомленнями Ради національної безпеки і оборони України, та цивільне населення і деяких членів збройних угруповань (серед яких загальна кількість втрат не відома), за повідомленнями медичних установ та місцевих адміністрацій.
