В Українському кризовому медіа-центрі відбулась пресконференція «Прозора та підзвітна відбудова на прикладі рахунків United24», впродовж якої Інститут законодавчих ідей та StateWatch представили результати дослідження платформи United24 на забезпечення прозорості та підзвітності.
Фандрейзингова платформа United24 створена у травні 2022 року за ініціативи Президента України. За цей період завдяки амбасадорам, а також проєктам “Міць”, “Армія дронів”, “Азовсталь” вдалося зібрати донатів на 328 мільйонів доларів США. Ці кошти використовуються для допомоги Збройним силам України, відновлення житла, медичного забезпечення тощо.
Загальна ж сума коштів за 11 рахунками, у тому числі, які не представлені на платформі, але рішенням уряду отримали право використовуватись міністерствами під цим брендом, склала понад 28,7 млрд грн (більше 780 млн доларів). З них вже використано 26,1 млрд грн.
В Інституті законодавчих ідей відзначили роботу Мінінфраструктури та Мінцифри, які врахували рекомендації і підвищили цим рівень прозорості. Зокрема, у співпраці з Міністерством відновлення внесено зміни до регламенту комісії з використання коштів Фонду зруйнованого майна та інфраструктури – щодо оприлюднення усіх заявок на фінансування та трансляції засідань комісії.
Експертна організація StateWatch своєю чергою презентувала вебпортал “Контроль витрат на відновлення”, де зібрала дані щодо надходжень фінансової допомоги на відновлення медичної інфраструктури від наслідків війни. Загалом з травня 2022-го року до середини травня 2023-го на рахунок Національного банку, закріпленого за МОЗ, на медичну допомогу та відбудову медицини надійшов 1,5 млрд грн. Станом на сьогодні, з цієї суми уклали контрактів на закупівлю товарів та послуг на 1,2 млрд грн. ДП “Медичні закупівлі України” уклало найбільше контрактів на купівлю санітарного транспорту та мобільних госпіталів – на суму 587,6 млн грн, а також медичні вироби та допоміжні засоби для них – 406,6 млн грн, зокрема апарати штучної вентиляції легень, рентгенівські установки, реабілітаційне медобладнання тощо.
Аналітики StateWatch також проаналізували механізми звітування про витрати коштів міжнародної допомоги на відновлення медицини та озвучили рекомендації до Кабінету Міністрів.
«Ми це зробили, тому зо всі ці дані містяться в абсолютно різних джерелах. Вважаємо, що це неприпустимо. Звітність повинна міститись як мінімум в одному місці і будуватись на принципі «всі бачать все». Вона має бути простою для розуміння, щоб будь хто міг відкрити звітність і ознайомитись з тим, хто надав кошти, на що вони були витрачені, і хто за це відповідальні», – зазначила аналітикиня StateWatch Анастасія Химичук.
Як максимально забезпечити прозорість використання грошей, які збираються під брендом United24? Учасники озвучили вимоги громадськості, які важливо враховувати уряду.
За словами виконавчої директорки Інституту Законодавчих Ідей Мартини Богуславець, наступна вимога після звітності – це нормальна незалежна робота комісій, які розподіляють кошти в міністерствах із визначенням чіткого унормування складу комісії, відсоткового співвідношення громадськості і працівників міністерства.
«У більшості відомств зараз в ці комісії входять виключно їх працівники, – пояснила вона. – Немає вимог для членів цих комісій стосовно їхньої професійної діяльності, доброчесності і всього іншого. Фактично ці люди формуються у ручному порядку».
До інших вимог експерти віднесли визначення критеріїв пріоритизації, порядку врегулювання конфлікту інтересів, організацію веб-трансляції та ведення веб-архіву засідань, інформування громадськості, публічні звітування і DREAM для всіх об’єктів відбудови.