В Українському кризовому медіа центрі пройшла дискусія «Хто та як відбудовує Київщину: аналіз тендерів», організована громадською організацією «Антикорупційний штаб». Під час заходу були представлені результати моніторингу 30 тендерів із відбудови та відновлення на території Київської області, а також новий інструмент, що допоможе невеликим громадам якісно готувати проектну документацію щодо об’єктів, які підлягають відновленню.
Як зазначив голова правління ГО «Антикорупційний штаб» Сергій Миткалик, для моніторингу обрали 30 закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної військової адміністрації на загальну суму 1,5 мільярди гривень. Насамперед це капітальний ремонт і будівництво житлових будинків, садочків, укриття та іншої соціальної інфраструктури.
«Найбільшим корупційним ризиком таких тендерів є завищення цін по окремих позиціях і товарах. Наприклад, під час будівництва житла для 119 осіб у місті Буча було виявлено завищення на 10-20 % вище ринкових цін, а тротуарна плитка взагалі вище на 52 %», – відмітив Сергій Миткалик.
Узагальнюючи висновки, він зауважив, що замовники і переможці не чітко визначають позиції в товарах під час підготовки проєктно-кошторисної документації, що не дає можливості належним чином відстежити завищення цін. Насторожує і відсутність конкуренції. Так у більшості з перелічених тендерів був лише один учасник.
Не меншою проблемою є фактична безкарність порушників. Станом на 2023 рік було відкрито близько 90 кримінальних проваджень стосовно підрядників, і лише 4 з них передані до суду. Сі слів голови правління ГО «Антикорупційний штаб», це говорить про неефективність роботи правоохоронної системи.
Згідно з останніми оцінками Світового банку, потреба України у відновленні складає $486 млрд, а на термінове відновлення інфраструктури Україні потрібно $5 млрд. Як збудувати систему незалежного від уряду моніторингу витрат бюджетних та донорських коштів на відновлення, проаналізувати їх та залучити громадськість до моніторингу за відбудовою? Цьому сприятиме проєкт “Контроль витрат на відновлення”. З ним ознайомила провідний експерт Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій.
Серед іншого вона звернула увагу на проблеми з безбар’єрністю.
«Коли відновлюється певний об’єкт, про неї часто забувають, або вона є ефемерна. Ніби пандус є, але ним ніхто не може скористуватись. Школа безбар’єрна, однак, в укриття ніхто не може заїхати. В одній зі шкіл Київщини ми почули від директорки школи, що в неї таких дітей немає, і вона сподівається, що їх не буде і в подальшому. А як же батьки? Особливо ветерани, та і серед цивільного населення в нас вже багато людей з інвалідністю», – підкреслила Олександра Бетлій.
Про виявлені проблеми відбудови житла для внутрішньо переміщених осіб розповів екс-керівник напрямку з питань запобігання корупції Офісу розвитку Агентства відновлення, член правління ГО «Центр оцінки ризиків» Олександр Курілець.
Співзасновник ГО «Технології Прогресу» Максим Нефьодов не вважає, що основні ризики лежать в сфері закупівель. Все починається з якості проєкту. Саме для вдосконалення цього процесу в Агентстві відновлення створена Централізована закупівельна організація (ЦЗО). Її робота передбачає мінімізацію корупційних ризиків, запобігання нечесній конкуренції та оптимізацію витрат, створення експертного центру, залучення українських та іноземних фахівців, а також можливість для іноземних компаній брати участь у тендерах завдяки узгодженню процесів із міжнародними стандартами.
Максим Нефьодов повідомив, що в рамках Агентства з відновлення планується централізувати процес закупівель по п’яти категоріям робіт і послуг. ЦЗО почне роботу з тендерного процесу. Замовник надсилатиме тендерну документацію, яку перевірятимуть на відповідність законодавству і здоровому глузду. На наступній стадії до цього долучиться категорійний менеджер, робота з ринком і постачальниками.
«Централізація ніколи не може бути такою, що можна просто подзвонити з постраждалої громади в Агентство з відновлення і попросити побудувати школу, але принаймні величезну кількість проблем можна буде уникнути, знявши навантаження з місцевої влади», – наголосив співзасновник ГО «Технології Прогресу».
При цьому він зробив наголос на тому, що для організаторів закупівель взаємодія із ЦЗО не буде мати обов’язковий характер, а для тих маленьких громад, які не спроможні якісно підготувати тендерну документацію, ці послуги будуть безоплатні.