Київ – 10 серпня 2022 року в Українському кризовому медіа-центрі представники центральних органів влади, міжнародних організацій, регіональної влади та місцевого самоврядування обговорили можливості економічної та соціальної реанімації громад в умовах війни.
Публічне обговорення організовано Програмою USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» спільно з Міністерством розвитку громад та територій.
Із початком повномасштабної війни громади проявили свою спроможність, опірність і згуртованість у відповідь на зовнішню агресію РФ. У той же час місцеве самоврядування стикнулося з цілою низкою викликів – наповнення бюджетів, допомога внутрішньо переміщеним особам, місцевий економічний розвиток, гуманітарна та психологічна підтримка. Ці виклики, зокрема, були зафіксовані під час дослідження потреб та запитів громад, проведеного УКМЦ у чотирьох пілотних областях за підтримки Програми USAID DOBRE. Проблем дуже багато, про те, як їх вирішувати, використовуючи наявні ресурси громад, допомогу держави та міжнародних організацій, говорили спікери під час обговорення.
Допомога USAID сьогодні є однією із ключових у підтримці відновлення України. Мова йде про 1,5 млрд гуманітарної допомоги для 11 млн українців, і додаткові 100 млн на підтримку українських сільгоспвиробників, і гранти для малого і середнього бізнесу та на інші важливі потреби.
“Ми в USAID щасливі, що маємо можливість підтримати подібні дослідження і сприяти прозорій поінформованості про досягнуті управлінські рішення на всіх рівнях урядування. Крім того, від самого початку війни, USAID переорієнтувало більшість з наших розвиткових програм і розширили закупівлі необхідних товарів та обладнання гуманітарного призначення. І ми продовжуємо цей процес, виділяючи додаткові кошти під наші проєкти в Україні,” – зазначив Марат Кюрчевський, керівник програм з розвитку місцевого самоврядування і децентралізації влади Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).
Сьогодні важливо мобілізувати зусилля у громадах та переорієнтувати їх роботу на активізацію економіки. Місцевий економічний розвиток, на думку представника Мінрозвитку громад, має стати ключовою діяльністю для територій.
“Ми повинні мобілізовувати місцеве самоврядування, активістів, експертів, програми міжнародної технічної допомоги, асоціації на створення економічної сили громад, збільшення робочих місць та податків. Аналізуючи півріччя 2022 року можна сказати й про певний позитив – надходження до місцевих бюджетів збільшились майже на 10% у порівнянні з минулим роком. Тому сьогодні наше завдання – допомагати громадам піднімати свою економічну міць”, – підкреслив В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій України.
Сьогодні держава пропонує чимало програм, які можуть допомогти громадам. За інформацією Державного центру зайнятості, держава виділяє кошти на громадські роботи, які можуть підтримати громади. Окрім цього, вона компенсує роботодавцям кошти на створення нових робочих місць. На сьогоднішній день, наприклад, 5700 підприємств, отримали від держави 95 мільйонів гривень. Під час обговорення також було презентовано грантову програму «Власна справа», яка започаткована та реалізується Міністерством економіки України спільно з Державним центром зайнятості, Ощадбанком та Міністерством цифрової трансформації.
“Із державного бюджету ми виділяємо гранти в розмірі до 250 тисяч гривень для малого та середнього бізнесу для створення або розвитку власної справи. Ми готові видати близько 20 тисяч грантів фізичним та юридичним особам. Людина, яка отримає грант, повинна повернути його суму до бюджету у вигляді сплачених податків, зборів, а також єдиного соціального внеску”, – розповіла Тетяна Бережна, заступниця Міністра економіки України.
В Україні 4,5 млн зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб. А загалом потребують допомоги приблизно 17 мільйонів українців. Сьогодні працює декілька напрямків державної політики та міжнародних партнерів щодо підтримки внутрішньо переміщених осіб.
“Передусім програма «Прихисток», коли домогосподарствам, які прихистили внутрішньо переміщених осіб, компенсують витрати на комунальні послуги. Нещодавно була затвердження Постанова Уряду, яка врегульовує надання іпотечного кредитування. Також дуже важлива підтримка наших міжнародних партнерів. Перше – прямі грошові виплати. Це найбільш ефективний спосіб підтримки внутрішньо переміщених осіб. Бо, крім того, що він прозорий і логістично простий, ще дає можливість розвивати локальну економіку. Люди витрачатимуть ці кошти саме там, де живуть”, – зазначив Павло Козирєв, заступник Міністра – Уповноважений з питань внутрішньо переміщених осіб Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.
Як же громадам вдається інтегрувати, розселити та допомагати внутрішньо переміщеним особам у короткі терміни? Які вигоди надають релокованому бізнесу, як у цьому допомагають держава та міжнародні партнери. Саме про це під час обговорення говорив голова Хотинської громади Чернівецької області.
“Коли підприємства приїжджали до нас, а на сьогоднішній день у нас 7 релокованих підприємств, більша частина їх з Харківщини, то ми для себе розуміли, що ми неконкурентні на цьому полі. І ми шукали ті моменти, за рахунок яких могли б конкурувати з іншими громадами. Ми запропонували бізнесу, який заходив, якісно облаштоване житло. Це житло було не в школах чи садочках. Від початку війни ми оперативно почали ремонтувати, відбудовувати і створювати якісні умови для проживання внутрішньо переміщених осіб. Ми пропонували безкоштовне проживання в наших комунальних будівлях. Ми пропонували також соціальний пакет. І, звісно, найбільша наша пропозиція стосувалася Індустріального парку. Другий рік ми працюємо над створенням Індустріального парку в Хотині, який, до речі, було зареєстровано місяць тому і внесено в реєстр. Це ті точки розвитку регіону, де може так само працювати і релокований бізнес”, – вважає Андрій Дранчук, голова Хотинської громади Чернівецької області.
Також у заході взяли участь Тамара Сохацька, заступниця директора Державного центру зайнятості представник Державної служби зайнятості України; Тетяна Грищенко, заступниця керівника Програми USAID «Конкурентоспроможна економіка України»; Ангела Бочі, заступниця керівника Програми USAID DOBRE; Степан Куйбіда, директор департаменту економічної політики Львівської ОВА; Вадим Боярський, голова Шумської громади Тернопільської області; Ігор Лідовий, голова Сергіївської громади Полтавської області.
***
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це шестирічна програма, що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). DOBRE працює для надання допомоги територіальним громадам (ТГ) в Україні, щоб долати виклики та використовувати можливості, які дає децентралізація, через поліпшення місцевого самоврядування і підвищення рівня залучення громадян до вироблення положень та прийняття рішень. Галузі технічної підтримки враховують: стратегічне планування; управління фінансами; надання публічних послуг; місцевий економічний розвиток; гендерно орієнтовані та молодіжні політики. DOBRE також працює над посиленням взаємозв’язків та співпраці серед ТГ. Партнерами Global Communities у консорціумі виконавців Програми DOBRE є Український кризовий медіа-центр; SocialBoost; Фонд розвитку місцевої демократії (FSLD/FRDL), Малопольська школа державного управління при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща; та Національний Демократичний Інститут (NDI).
Програма USAID DOBRE співпрацює із 100 громадами у 10 областях України: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській, Тернопільській, Чернівецькій, Чернігівській та Запорізькій.