Лабораторія законодавчих ініціатив спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування представили результати дослідження «Статус депутатів місцевих рад». Воно містить аналіз практик застосування діючого законодавства під час виборів 2020 року, а також результати опитування представників ОМС, у якому взяли участь 2279 посадовців з різних регіонів України, серед яких 94,7% — є представниками органів місцевого самоврядування, а 67,2% — мають досвід депутата місцевої ради.
Результати дослідження та ключові рекомендації для законодавчого вдосконалення статусу депутатів місцевих рад представила залучена експертка Лабораторії законодавчих ініціатив Олена Бойко. Вона закликала зробити певні висновки щодо тих викликів, які є на сьогодні в контексті дослідження, адже досі залишається багато аспектів, про які закон не говорить.
«Серед глобальних викликів головним є військова агресія росії. 47% наших респондентів зазначили, що правовий режим воєнного стану напряму вплинув на роботу місцевих рад, бо це і про зміну напрямів роботи, проблеми кворуму та організації засідань, місцевих бюджетів, і про окупацію території, міграцію тощо”, – відмітила вона.
До інших викликів, на які потрібно звернути увагу законодавцям, респонденти віднесли питання дострокового припинення повноважень, заборони окремих політичних партій, імперативного мандату, неналежного представництва у місцевих радах, гарантій діяльності депутата, роботи у виборчому окрузі.Статус депутата місцевої ради:
Модератор заходу, заступник Виконавчої директорки Лабораторії законодавчих ініціатив Олександр Заславський нагадав, шо Україна — це демократія, яка воює, а депутати — представники демократичних інституцій, життєздатність яких сьогодні перебуває під суттєвим тиском.
«Ми працюємо в умовах, які засвідчують, що слід зберігати здобуті досягнення й продовжувати працювати над їх покращенням. Саме цьому й відповідає дослідження ЛЗІ — потребі вдосконалення статусу депутатів місцевих рад”», – наголосив експерт.
Коментуючи результати дослідження, перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко зазначив, що напрацювання дослідження Лабораторії законодавчих ініціатив потрібні для розробки концепції нового закону «Про статус депутатів місцевих рад»:
“В основі децентралізації та регіонального розвитку — місцеві влади, обрані на виборах. Тому дуже важливо працювати в контексті статусу, їх прав, обов’язків, підходів, у яких представники органів місцевої влади мають здійснювати свою діяльність, – підкреслив він. – Звичайно, це має відбуватися суголосно з процесом європейської інтеграції. Підхід Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування — опиратися на цифри, факти і дослідження. І це дуже правильно. Далі ми обов’язково будемо працювати з даними, які сьогодні представлені, зокрема, обговорюватимемо їх під час зустрічей з громадами в регіонах”.
Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування профільного Комітету Верховної Ради Віталій Безгін висловив сподівання, що дослідження Лабораторії законодавчих ініціатив ляже в основу законодавчого регулювання.
«Це дуже важлива тема, зокрема з огляду на пріоритети в роботі Комітету щодо самоврядування — на додачу до питань впровадження нагляду та розмежування повноважень, які будуть ключовими у 2025 році”, – додав народний депутат.
В обговоренні також взяли участь голова Запорізької обласної ради, віцепрезидентка Української асоціації районних та обласних рад Олена Жук, заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації̈ органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України»-директор Аналітичного центру Ярослав Рабошук, в.о. начальника Управління з питань розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно- територіального устрою Міністерства розвитку громад та територій Юрій Коток та експерт Платформи «Законодавство для ОТГ» Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» Сергій Шаршов.
Захід відбувся у рамках проєкту «Парламентська підзвітність сектору безпеки в Україні» (PASS Ukraine), який Лабораторія реалізує спільно з Парламентським центром (Канада) у співпраці з Верховною Радою України та за підтримки Міністерства міжнародних справ Канади в рамках Програми розбудови миру та стабільності (PSOPs).