Автор: Антон Хім’як, аналітик HWAG/UCMC
12 жовтня на засіданні міністрів оборони країн НАТО представники Туреччини, Болгарії та Румунії ухвалили рішення про створення «тристоронньої ініціативи» для знешкодження морських мін в Чорному морі. За словами очільника оборонного відомства Болгарії Тодора Тагарєва, мета операції – створити пояс безпеки для цивільного судноплавства. Актуальність такого формату спричинена необхідністю забезпечити коридор для експорту українського збіжжя.
Та чи вплине протимінна ініціатива чорноморських країн Альянсу на регіональну безпекову ситуацію в стратегічному вимірі? Якою може бути потенційна роль України в сприянні операції?
Які фактори забезпечили проведення операції?
З початком повномасштабного вторгнення цивільне судноплавство в Чорному морі було cуттєво обмежене. Навесні минулого року російське командування, марячи ідеєю висадки десанту під Одесою, оперувало в безпосередній близькості до берегової лінії. Однак після затоплення флагманского крейсера «Москва», втрати контролю над островом Зміїний та успішного застосування Україною крилатих ракет і безпілотників водного базування Росія була змушена передислокувати більшу частину своїх військових кораблів з Криму до Новоросійська. Як наслідок, можливості російського флоту щодо проведення операцій в західних та північно-західних водах Чорного моря сьогодні практично нівельовані.
Отож морські сили Болгарії, Румунії та Туреччини отримали можливість оперувати в умовах низької вірогідності прямого контакту з Чорноморським флотом РФ.
Згідно групи “Інституту Чорноморських стратегічних досліджень” та BlackSeaNews в операції з розмінування беруть участь щонайменше 6 суден ВМС Болгарії та одне Румунії:
Значення для міжнародної безпеки
Зернова угода (укладена 22 липня 2022) дозволила цивільним судам практично без обмежень курсувати між Одесою та Босфором для експорту української агропродукції. Проте парасолька безпеки українських портів була вкрай хиткою, оскільки Росія постійно маніпулювала своєю участю в домовленостях. Врешті-решт, Кремль вийшов із зернової угоди (17 липня 2023) та почав загрожувати цивільному судноплавству. Британська розвідка стверджувала, що РФ намагається перекласти відповідальність на Україну.
Діяльність чорноморської мінно-тральної ескадри Болгарії, Румунії та Туреччини в регіоні відіграє важливу роль у забезпеченні глобальної продовольчої безпеки. Як свідчить статистика, операція країн НАТО з розмінування сприяла активізації судноплавства у “зерновому коридорі” в другій половині жовтня.
Особливо принципове значення даний аспект має для керівництва Туреччини, яке експлуатує образ гаранта безпеки продовольчих поставок до країн Африки та Азії. Водночас злагоджена робота зернового коридору зменшує вірогідність потенційних міграційних криз, якими часто маніпулює РФ.
Також важливо відзначити – протимінна операція “чорноморського тріо” спростовує антинатівську пропаганду Кремля. Гуманітарна спрямованість операції чорноморських країн Альянсу робить абсурдними звинувачення щодо “експансії агресивного блоку НАТО” в Чорному морі.
Більше того, проведення подібної операції підтримує позицію Президента Зеленського про важливість продовження роботи Чорноморської зернової ініціативи у тристоронньому форматі – без участі РФ.
Чому місія з розмінування важлива для НАТО?
Згідно з повідомленнями Bloomberg, однією з цілей спільної діяльності Болгарії, Румунії та Туреччини в Чорному морі є демонстрація спроможності країн-учасниць самостійно вирішувати виклики у безпековому просторі. Ця операція може значно підвищити інтерес Альянсу до Чорноморського регіону, враховуючи його стратегічне значення та триваючу війну між Україною та Росією.
Важливо відзначити – операція є важливою складовою відпрацювання взаємодії Військово-морських сил чорноморських країн НАТО в умовах, коли акваторія моря стала театром бойових дій між Україною та Росією. Також діяльність спільної мінно-тральної ескадри збільшує інформаційну забезпеченість НАТО щодо оперативної ситуації в регіоні.
Колишній командувач обʼєднаних збройних сил НАТО в Європі Джеймс Ставрідіс стверджує, що для вирішення питання безпеки цивільного судноплавства в Чорному морі Сполучені Штати могли б перереєстровувати цивільні кораблі під прапор США або створити групи супроводження для торгових суден. Проте обидва варіанти передбачали більш сильне втягнення партнерів у війну між РФ та Україною, що суперечить стратегічній політиці НАТО.
Тим не менш, уже сьогодні союзники мають в своєму арсеналі засоби, що дозволяють впливати на безпеку регіону без особливих загроз для Альянсу. В першу чергу, мова про повітряну розвідку за допомогою безпілотників на кшталт, MQ-9 Reaper.
Тому успішне проведення протиміної операції стане свідченням, що Чорноморський регіон заслуговує на збільшення уваги з боку Альянсу.
Роль України в формуванні простору безпеки в Чорному морі
У майбутньому Україна може ініціювати питання щодо приєднання до тристоронньої групи Болгарії, Румунії та Туреччини. Формат участі України залежатиме від різних факторів, але в першу чергу, звісно, від динаміки бойових дій та позиції інших учасників.
Важливо зауважити, що Україна уже неодноразово висловлювала власне бажання брати участь в подібній діяльності. Більше того Генштаб України заявляв:
“Зараз наші моряки продовжують навчання за кордоном та активно готуються до того часу, коли врешті-решт загроза російського окупаційного флоту буде знешкоджена, і українську акваторію можна буде розмінувати. А до того часу важливо досягти повної взаємосумісності з нашими західними партнерами відповідно до стандартів НАТО..”
Дана операція є справді доречною в контексті євроатлантичної інтеграції України. Проте існує небезпека маніпуляцій зі сторони РФ, які посилюватимуть побоювання чорноморських партнерів щодо подібної співпраці.
Для ефективного сприяння цій ініціативі ВМС України потребуватимуть передового військово-морського потенціалу, включаючи кораблі протимінної боротьби, безпілотні підводні апарати та комплексні системи спостереження. Експерт Національно інституту стратегічних досліджень Максим Паламарчук в коментарі для УКМЦ зауважив:
«Україні вже передали два тральщики типу “Сендаун” від Великої Британії та очікується передача ще двох однотипних кораблів від Нідерландів. Були повідомлення про передачу придатних для здійснення протимінної діяльності підводних безпілотних апаратів від інших держав-партнерів, зокрема Німеччини. Втім, якщо безпілотні апарати можуть бути досправлені суходолом, прохід кораблів, відповідно до Конвенції Монтре, можливий знову ж таки, лише після закінчення бойових дій.»
Фактично Конвенція Монтре, створює декілька важливих умов щодо військово-морської діяльності в межах Чорного моря:
- НАТО не може масштабувати безпосередню присутність в Чорному морі через обмеження, які накладає на нечорноморські країни документ (щодо тонажності, класу кораблів, часу перебування в Чорному морі тощо);
- Кремль не може відновити свої безповоротні втрати Чорноморського флоту до фактичного завершення бойових дій і рішення Анкари про “відкриття” Босфору для російських військових кораблів.
Зрештою, в інтересах Туреччини, збереження Чорного моря виключною зоною інтересу чорноморських держав що обмеження втручання третіх держав у справи регіону. Звісно появу та діяльність кораблів інших держав Альянсу буде використано РФ з метою підтвердження наративу про «агресивний блок НАТО».
Тому в середньостроковій перспективі Україні необхідно подбати про власні спроможності обмежити присутність Чорноморського флоту РФ в Чорному морі.
Отже?
Відсутність колективної відповіді НАТО на безпосередні загрози, спродуковані Кремлем, спонукала «чорноморське тріо» Альянсу до консолідації через очевидний спільний безпековий інтерес.
Ініціатива з розмінування є вигідною як для регіональної безпеки, так і для країн, так званого, Глобального півдня, що покладаються на постачання продовольства з України. Як наслідок, це позитивно впливає на інформаційну складову міжнародного протистояння в Чорному морі.
Важливо відзначити, що успішні зусилля України з послаблення та обмеження зони активності російського флоту спонукали чорноморські держави НАТО ухвалити рішення щодо операції з розмінування. Отож можна констатувати, приклад стратегічної синергії між Україною та Альянсом.
Потенційне залучення України до тристоронньої ініціативи потребуватиме передових військово-морських можливостей для ефективного сприяння регіональній безпеці. Місія з розмінування – приклад того, як взаємодія між членами НАТО та Україною сприятиме створенню стабільного та безпечного Чорноморського регіону.