23 грудня в “Кризовому медіа-центрі “Сіверський Донець” відбулась прес-конференція депутатів Сєвєродонецької міської ради Зарецького Сергія Вікторовича та Яроша Олексія Івановича на тему «Як досягти відкритості місцевої влади».
Нагадаємо, що до січня 2018 року в Сєвєродонецькій міській раді існувала ситуація, коли декілька депутатів Сєвєродонецької міської ради одночасно були заступниками міського голови, але при цьому не входили до складу виконавчого комітету. Ця неприродня ситуація була виправлена в січні 2018 року, коли міським головою були запропоновані зміни до складу виконавчого комітету і міська рада прийняла рішення про включення всіх заступників міського голови до складу виконавчого комітету. Депутат Гавриленко тоді відразу відмовився від посади заступника міського голови і зберіг депутатський статус. А депутати Ярош, Зарецький та Пригеба тоді прагнули зберегти ситуацію поєднання посад заступників міського голови з повноваженнями депутатів міської ради. Відповідно до норм Закону про місцеве самоврядування депутат (окрім секретаря ради) не може входити до складу виконавчого комітету і на цій підставі Сєвєродонецька міська виборча комісія Луганської області прийняла низку рішень Про визнання Зарецького, Яроша та Пригеби такими, які відмовилися від депутатських мандатив.
Сєвєродонецька міська рада, до речі, чітко відрегламентувала це питання в своєму регламенті, в чинній редакції якого міститься наступна норма – «до складу виконавчого комітету міської ради не можуть входити депутати ради, крім секретаря ради. Заступники міського голови по виконавчим органам та керуючий справами виконкому не можуть одночасно бути депутатами цієї ради».
Зі свого боку, Зарецький, Ярош та Пригеба в судовому порядку довели протиправність дій Сєвєродонецької міської виборчої комісії, відповідно до чого суд скасував в суді постанови, які позбавляли їх депутатських повноважень.
Приводом для прес-конференції стала потреба публічного обговорення ситуації щодо виконання судових рішень стосовно визнання протиправними та скасування постанов Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області «Про визнання Зарецького Сергія Вікторовича таким, який відмовився від депутатського мандату Сєвєродонецької міської ради та визнати обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата місцевої політичної партії «Наш край», «Про визнання Яроша Олексія Івановича таким, який відмовився від депутатського мандату Сєвєродонецької міської ради та визнати обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата місцевої організації «Радікальна партія Олега Ляшка», «Про визнання Пригеби Григорія Валентиновича таким, який відмовився від депутатського мандату Сєвєродонецької міської ради та визнати обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата місцевої організації «Радікальна партія Олега Ляшка».
На початку прес-конференції Сергій Зарецький повідомив, що рішення, які по суті поновлюють депутатські повноваження Яроша, Зарецького та Пригеби були прийняті ще в листопаді 2018 року. Але зазначені судові рішення так і не були виконані. З тих пір особи, чиї депутатські повноваження були поновлені в судовому порядку не мають фактичного доступу до виконання власних депутатських повноважень. Натомість інші особи (наступні за черговістю кандидати) виконують депутатські повноваження без наявних на те законодавчих підстав.
Олексій Ярош підкреслив, що відповідно до статті 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України (частина друга статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України».
Також спікери фокусували увагу присутніх на тому, що їм фізично перешкоджають в доступі до зали засідань посадові особи місцевого самоврядування та управління поліції охорони в Луганській області. Така ситуація взагалі робить неможливим визнання дій Сєвєродонецької міської ради такими, що підходять під визначення прозорої, відкритої та підзвітної інституції.
Представники управління поліції охорони в Луганській області пояснюють свої дії наявністю якогось магічного списку, на підставі якого вони фільтрують людей, визначаючи їх право бути присутніми на засіданні колегіального органу.
На прес-конференції була продемонстрована копія договору між Сєвєродонецькою міською радою та Управлінням поліції охорони в Луганській області, де в якості предмету договору вказані послуги з охорони публічної безпеки і порядку. Ні про які фільтраційні списки в договорі мови немає. До речі, у вільному доступі є два таких чинних договори, згідно яким послуги з перешкоджання вільному доступу громадян України до пленарних засідань Сєвєродонецької міської ради обходяться громаді Сєвєродонецька більш ніж в 350 тисяч гривень щорічно.
Присутніх на прес-конференції цікавила позиція противників визнання депутатських повноваження депутатів Зарецького, Яроша та Пригеби. Сергій Зарецький зауважив, що представники Сєвєродонецької міської ради посилаються на відсутність на сайті ЦВК прізвищ вказаних депутатів. Проте прихильники такої позиції ніяк не пояснюють наявність на сайті прізвища Старікова Євгенія Вікторовича, який на даний момент є членом виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради. При цьому чинний регламент Сєвєродонецької міської ради прямо забороняє поєднувати посаду депутата та члена виконкому. Також відсутні пояснення щодо наявності на сайті ЦВК інформації про Акулова Георгія Олександровича, який виходячи з інформації з відкритих джерел, є поліцейським взводу № 1 роти № 4, БПСПОП “Луганськ-1” ГУНП в Луганській області і, відповідно, також не може бути депутатом.
Інший аргумент противників визнання депутатських повноважень спікерів прес-конференції полягає в тому, що має бути окрема постанова Сєвєродонецької міської виборчої комісії про визнання їх депутатами. Проте, оголошення відповідною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Яроша, Зарецького та Пригеби відбулось ще 02.12.2015 року, по закінченні місцевих виборів. В судовому порядку були скасовані постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії про визнання Зарецького, Яроша та Пригеби такими, які відмовилися від депутатського мандату. Відповідно, чинною є попередня постанова про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Яроша, Зарецького і Пригеби та ще одне повторне оголошення Сєвєродонецькою міською виборчою комісією є недоречним.
Більш того, спікери продемонстрували лист Центральної виборчої комісії № 21-30-8637 від 14.11.2019 року, в якому зазначено, що питання визнання повноважень депутатів місцевої ради, а також припинення їх повноважень та інформування про це ЦВК, належить до повноважень відповідної місцевої ради.
В будь-якому випадку, є великі сумніви в дієздатності Сєвєродонецької міської виборчої комісії. Представниця Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області Людмила Соболь, яка була присутня на прес-конференції, повідомила, що керівництво комісії вже більше року не скликує засідання і діяльність є фактично заблокованою. В згаданому вище листі ЦВК також зазначено, що Центральною виборчою комісією здійснюється перевірка діяльності Сєвєродонецької міської виборчої комісії та в разі виявлення порушень нею вимог Закону України «Про місцеві вибори» ЦВК в межах наданих їй повноважень вживатиме відповідні заходи реагування.
Однією з головних тез прес-конференції є теза про те, що всі рішення, які приймалися Сєвєродонецькою міською радою з листопада 2018 року та за які голосували особи, які на момент голосування не мали відповідних депутатських повноважень, є такими, що викликають сумніви в їх легітимності і в будь який момент можуть бути скасовані в судовому порядку при наявності відповідного позову. Це є суттєвою загрозою стабільності розвитку Сєвєродонецька.
Команда Кризового медіа-центру «Сіверський Донець» зауважує, що на прес-конференції підняті вкрай важливі теми, які є важливими для розвитку Сєвєродонецька і ми запрошуємо всі сторони конфлікту до конструктивного діалогу та пошуку шляхів виходу з сєвєродонецької політичної кризи.
Захід відбувся у рамках проєкту “Сучасні регіональні медіа – запорука якості у медіакомпетентній демократичній Україні”, який реалізує Український кризовий медіа-центр за фінансової підтримки Міністерства іноземних справ Норвегії в особі Посольства Королівства Норвегії в Києві.
