Киев, 30 сентября 2015 года – Дерегуляция сейчас является ведущим направлением реформы агропромышленного комплекса (АПК), поскольку это будет способствовать экономии ресурсов и финансов, позволит уменьшить время, необходимое на прохождение различных бюрократических процедур, увеличить объемы производства и экспортные мощности, а также – минимизировать коррупционные риски, отмечают эксперты. «Чем меньше вмешательства государственных служащих, тем меньше риск коррупции», – отметил Алексей Павленко, министр аграрной политики и продовольствия Украины, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре, представляя результаты деятельности ОО «Agro.ReformsUA». Первые полгода деятельности «Agro.ReformsUA» стали положительным опытом сотрудничества органов власти, гражданского общества, бизнеса и экспертной среды, в результате которого удалось идентифицировать важнейшие проблемы, определить приоритетные направления работы и осуществить первые шаги в сфере дерегуляции АПК.
Для того, чтобы выяснить, какие реформы в сфере дерегуляции наиболее необходимы на местах, было организовано 10 обсуждений с представителями малого и среднего бизнеса и Министерством агрополитики. «Результатом наших наработок стало создание перечня из 100 инициатив и предложений, в том числе в земельной сфере, которые мешают нашему агробизнесу развиваться», – отметил Дмитрий Симашко, эксперт по аграрному праву и участник проекта «Дерегуляция против коррупции». – Мы пошли по принципу «smart deregulation» – то есть, разумная и уравновешенная дерегуляция». По его словам, сейчас на повестке дня – вопрос по поводу возможности оптимизации и отмены 44 разрешительных документов и обязательных процедур, касающихся различных отраслей сельского хозяйства. «Это разнообразные инициативы – начиная с ликвидации коррупции при получении земельных участков и регистрации договоров аренды и заканчивая лишними барьерами, существующими при экспорте продукции», – отметил Олег Проценко, председатель «Agro.ReformsUA». По словам министра Алексея Павленко, уже отменено 16 лицензий и 6 сертификатов. В то же время, отметил Олег Проценко, часть документов отменить невозможно, поскольку они необходимы для разрешения на экспорт в ЕС «аграрной продукции, которая является ключевой и составляет 37% общего экспорта страны».
«Дорожная карта земельной реформы», как отмечает Анатолий Мирошниченко, основной ее идеолог, предусматривает масштабную дерегуляцию в сфере земельных отношений. Основные инициативы – отказ от принципа целевого использования земельного участка в пользу территориального планирования; отказ от коррупционного механизма государственной землеустроительной экспертизы; отказ от разрешительного порядка изготовления технической документации по землеустройству; отказ от согласований технической документации по землеустройству, упрощение механизма проведения земельных торгов, который блокирует эффективное отчуждения земель государственной и коммунальной собственности, в том числе – возможность использования электронных торгов. «Очень важно провести реформирование механизма так называемой бесплатной приватизации, которая является бесплатной только на бумаге, а на самом деле сопровождается многочисленными злоупотреблениями», – отметил господин Мирошниченко. В рамках проекта планируется также отказаться от государственной регуляции аренды земли и решить вопрос о судьбе зданий и сооружений, расположенных на чужом земельном участке.
В течение полугода было проведено финансовую диагностику 30 крупнейших предприятий государственной формы с участием 7 аудиторских компаний. «По результатам было определено, что большинство – убыточные предприятия, эффективность использования имущества не поддается никакой критике», – сообщил об итогах аудита Александр Почкун, эксперт «Agro.ReformsUA», управляющий партнер Baker Tilly. По его словам, такой результат был абсолютно предсказуемым, но благодаря этому удалось лучше понять ситуацию, что необходимо для поиска эффективных решений.
Сделаны первые шаги по внедрению в Украине так называемой «аграрной расписки». «Инструмент, который называется «аграрные расписки», позволяет получать финансирование под залог будущего урожая, дает возможность пополнять оборотные средства – это именно то, чего сейчас не хватает нашему среднему и малому бизнесу», – отметил министр. Как сообщил Богдан Хомяк, эксперт «Agro.ReformsUA», этот инструмент уже давно и успешно используется в различных странах мира. «В этом году в Полтавской области мы помогли выдать кредиты через эти расписки на 37,4 миллиона гривен», – отметил эксперт, добавив, что если в следующем году финансовая система будет более здоровой, этот инструмент можно будет внедрять на всей территории Украины.
Кроме указанных инициатив, планируется также приватизация предприятий для повышения их эффективности и коренная реформа системы агрострахования. «Здесь сформировалась вполне очевидная и положительная практика правительственно-общественного сотрудничества (…), новая культура взаимодействия между властью и гражданским обществом», – отметил Александр Сушко, председатель Правления Международного фонда «Возрождение». – Это модель взаимодействия, которая дает на выходе достаточно быстрый положительный результат, заметный не только для участников процесса, но также для бизнеса и широкой общественности».
