Киев, 7 сентября 2016 года – Как Украина провела лето, как она выполняет Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и продолжает ли страна приближать свое законодательство к европейским стандартам? На эти вопросы эксперты искали ответы во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Газовый сектор
Несмотря на прогрессивное законодательство, темпы преобразований оставляют желать лучшего. По словам Романа Ницовича, руководителя проектов и программ DiXi Group, на данный момент независимого регулятора нет, поэтому невозможно влиять на монополии и злоупотребления со стороны поставщиков. Не решение вопроса газопроводов: как будет работать методология для внутренних транспортеров. Непонятно, как распределительные сети можно использовать на правах аренды или концессии, а без этого невозможно говорить о конкуренции. «Нафтогаз планируют реструктурировать и отделить транспортную функцию и функцию хранения – будут созданы новые предприятия. Однако в настоящее время идет судебный процесс с «Газпромом». Эта независимая от правительства внешняя причина все затягивает», – отметил господин Ницович.
Электроэнергетика
Светлана Голикова, независимый эксперт, глава компании «ТрансЭнергоКонсалтинг», отметила, что для выполнения Соглашения об ассоциации и Директив в сфере электроэнергетики должны принять законы о регуляторе и рынке электроэнергии. «Это больше похоже на политическую борьбу, а не на содержательное наполнение и организационно-правовые вопросы», – считает эксперт.
По её словам, закон о рынке электроэнергии не работает, хотя должен был заработать еще в прошлом году. Фактически, это юридический нонсенс: закон не воплощен в жизнь, но никто не несет ответственности, и, в то же время, его никто не отменяет.
Среди плюсов госпожа Голикова отметила перевода сетей низкого напряжения от 60 кВ до 20 кВ: это обеспечит экономию при потерях в электросетях. Это также должно побудить потребителей переходить на разумное использование сетей и использование учетных приборов.
По словам эксперта, важна также проблема безопасности сетей. «Украинская система электроэнергии должна войти в европейскую систему. Недавно из-за аварии в России (Украина сейчас находится в единой объединенной системе вместе с РФ и странами Балтии – УКМЦ), Украина должна собственными силами поддерживать систему вручную, потому что в РФ все силы бросили на аварийные работы. Никто еще не посчитал цену этого инцидента. В Европейской системе такие случаи просчитываются экономически: кто кому должен», – пояснила г-жа Голикова.
Экология
Наталья Андрусевич, председатель правления ресурсно-аналитического центра «Общество и окружающая среда», рассказала, что уже есть планы имплементации директив в экологической сфере. «За последние месяцы приняли три евроинтеграционных проекта и ратифицировали Парижское соглашение. Мы также видим заинтересованность профильного министра», – отметила Наталья Андрусевич.
Она также отметила небольшой прогресс в вопросе чистоты атмосферного воздуха. В то же время, в сфере охраны птиц Украины находится на грани фола.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Как отметила Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети «ОПОРА», популизма и обещаний на сегодня в Украине больше, чем действий и документов. Разработаны законопроекты об энергоэффективных зданиях и коммерческом учете, но они уже лет пять ходят по парламенту: их или не поддерживают народные депутаты, или же меняется каденция и они там исчезают.
Сегодня существует единая программа «теплых кредитов» – 900 миллионов гривен. Но спрос превзошел предложение: денег не хватило. Правительство дополнительно пообещало выделить 100 миллионов гривен в июле. «До сих пор нет нового постановления об этих 100 миллионах, программа для физических лиц заблокирована, потому что нет денег. По нашей информации дополнительных денег не было – их просто планировали забрать в ОСМД. Но если так сделать, то люди, которые взяли миллионные кредиты для домов, завтра приедут на автобусах под Кабмин», – считает Татьяна Бойко.
Что касается Концепции фонда энергоэффективности, то, по её словам, она существует пока что без плана мероприятий и ни одного нормативного документа. Социальная защита является большим приоритетам для правительства. «Люди, которые получают субсидии, не заинтересованы в энергоэффективных мероприятиях. Субсидианты заинтересованы не уменьшать свое энергопотребление, а дальше брать деньги у государства», – добавила Татьяна Бойко.
Нефтяная сфера
По словам Геннадия Рябцева, директора специальных проектов научно-технического центра «Психея», «лето в нефтяной сфере прошло без реформ: все откладывают дальше и дальше, создают новые рабочие группы, проекты документов, но до решения проблем правительство не доходит». Он пояснил, что обязательства в нефтяной сфере отсрочены во времени. «Это сыграло злую шутку. Создание минимальных запасов нефти и нефтепродуктов требует не только закупки продуктов, но и создания соответствующей инфраструктуры, которую за год или полгода создать невозможно», – подчеркнул господин Рябцев.
Бизнес-климат
Валентина Белякова, директор Европейско-украинского энергетического агентства, отметила прогресс в бизнес-климате страны. В частности, это – прозрачность добывающих компаний, продвижение закона об оценке воздействия на окружающую среду: теперь это будет обязательством компаний. Также реализуется проект ЕС по админпомощи в приближении законодательства к требованиям ЕС. Еще среди плюсов госпожа Белякова назвала запуск единого окна на таможне, работу системы «Прозорро» и открытие офиса содействия инвестициям в Украину.
