Несмотря на заявления представителей разных стран ЕС об убытках в результате российских контрсанкций, их реальное влияние несущественное. Доля европейских товаров, которые в 2014 году попали под российские санкции, составляет 0,3% всего экспорта из 28 стран-членов ЕС в третьи страны. Всего за 2013-2017 годы экспорт в Россию из стран-членов ЕС снизился в среднем на 2,3%. Такие данные приведены в аналитической записке Центра «Новая Европа» по итогам анализа открытых данных службы Eurostat и национальных служб статистики, представленной на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Больше всего от российских контрсанкций пострадали Литва (сокращение экспорта на 5%), Эстония (на 4,3%) и Финляндия (на 4%). В то же время, Австрия, Германия и Италия, представители которых чаще всего поднимают вопрос об отмене санкций против РФ, потеряли по -1,7%, -1,3% и 1% экспорта соответственно.
«ЕС диверсифицировал рынки экспорта сельскохозяйственной продукции, и с 2014 года рост экспорта сельскохозяйственной продукции ЕС в третьи страны в три раза превысил падение экспорта этой продукции в Россию», – отметила Татьяна Левонюк, аналитик Центра «Новая Европа».
При этом, за I-III кварталы 2018 года 26 стран-членов даже нарастили объемы экспорта в Россию по сравнению с аналогичным периодом в 2017 году. Австрия и Венгрия – среди топ-10 в этом списке.
Эрнст Райхель, Чрезвычайный и Полномочный Посол Федеративной Республики Германия в Украине, в своем комментарии отметил, что в целом влияние российских санкций не было катастрофическим, но общие статистические данные по странам не отражают резко негативных последствий для отдельных компаний и отраслей, которые наиболее тесно сотрудничали с Россией – в Германии, например, компаний судостроительной отрасли, компаний, которые поставляли в Россию оборудование для нефтегазовой промышленности.
«Есть определенный предел объема санкций, которые могут продвигать или ввести демократически избранные политики стран-членов ЕС, не вызывая серьезной критики внутри собственных стран или в дискуссии между странами-членами Евросоюза. Иногда здесь, в Украине, не хватает понимания по этому поводу – есть тенденция выдвигать требования к Евросоюзу и странам-членам, но при этом не задаваться вопросом, насколько эти требования политически реалистичные, насколько возможно их реализовать… Сейчас в ЕС дискуссия идет не столько вокруг введения дополнительных масштабных санкций против России, как по поводу сохранения уже действующих санций. Здесь, в Украине, это может показаться несправедливым, но дискуссия выглядит именно таким образом», – отметил Эрнст Райхель.
По его словам, уже действующие санкции ЕС, скорее всего, будут продолжены, но пока среди стран-членов нет окончательного консенсуса. «Сейчас наша задача – создать условия, чтобы не произошла дальнейшая эскалация этого конфликта и чтобы ситуация не вышла из-под контроля. По моему личному мнению, это не исключает, что со временем мы снова вернемся к вопросу санкций, однако по крайней мере в некоторых странах-членах, включая мою, есть ощущение, что вводить сейчас новые санкции против России было бы контрпродуктивно, потому что ситуация и так слишком напряженная», – отметил Эрнст Райхель.
Ласло Чаба Пап, заместитель Главы миссии Посольства Венгрии в Украине, отметил, что Венгрия в последние годы вместе со всеми странами-членами ЕС последовательно поддерживала санкции против России за её агрессивные действия, но следует периодически пересматривать санкции, с оценкой их эффективности и с учетом изменений обстоятельств. «Дебаты, которые происходят [накануне заседания Европейского Совета 13 декабря], отражают изменения обстоятельств внутри ЕС и евроатлантического сообщества, и нам нужно искать ответ на эти новые вызовы», – отметил Ласло Чаба Пап. Он добавил, что стоит сосредоточиться также на поддержке реформ, которые усиливают Украину как государство.
Михал Гергонь, заместитель Главы миссии Посольства Республики Польша в Украине, отметил, что активные дебаты относительно санкций неизбежны, так как решение требует консенсуса между всеми 28 странами-членами, но санкции, скорее всего продлят, так как Россия не изменила свою политику. «Мы считаем, что на каждое агрессивное действие России должен быть ответ […]. По моему мнению, постоянное поддержание санкций в определенный момент заставит Москву задуматься, что пора остановиться – прекратить подрывать суверенитет Украины и задуматься о своей политике в отношении Европы в целом», – прокомментировал Михал Гергонь.
Сергей Лещенко, заместитель руководителя главного департамента по вопросам внешней политики и европейской интеграции Администрации Президента Украины, отметил, что Украина со своей стороны, как жертва агрессии, имеет право выдвигать максимальные предложения по поводу санкций. «Безусловно, наши национальные санкции должны идти гораздо дальше, чем это могут позволить себе наши евроатлантические партнеры. Но в дискуссии с ЕС, США и «Большой семеркой» мы должны работать над адекватрым ответом, адекватным объемом санкций, который бы обеспечивал максимально ощутимое влияние на агрессора», – подчеркнул он.
Сергей Лещенко рассказал, что уже состоялось около 20 переговоров на высшем уровне. Он добавил, что Украина разрабатывает предложения для «Азовского» пакета санкций, предусматривающего расширение уже введенных санций ЕС и США против России за строительство Керченского моста, а также списки лиц, причастных к захвату украинских военных кораблей и аресту украинских моряков.
Мария Томак, координатора медиа-инициативы за права человека, отметила, что Украине необходимо усовершенствовать собственную санкционную политику, чтобы эффективнее продвигать санкции против лиц, причастных к нарушениям прав человека на международном уровне. Правозащитники подготовили соответствующие рекомендации, их должны завтра рассматривать в профильном комитете Верховной Рады. Мария Томак добавила, что более широкие возможности для противодействия нарушениям прав человека со стороны Российской Федерации предоставило бы принятие Global Human Rights Act. Обсуждение этой инициативы на уровне ЕС запланировано на 10 декабря.
