Київ, 1 липня 2015 року – «Формульне ціноутворення забезпечить безперебійне постачання дизпалива на залізницю», – на цьому наголосив в.о. генерального директора ДП «Укрзалізничпостач» Євген Хорощак під час круглого столу в Українському кризовому медіа-центрі на тему формульного ціноутворення у державних закупівлях пального. У круглому столі взяли участь представники Міністерства інфраструктури та Міністерства економічного розвитку і торгівлі, Антимонопольного комітету України, гравці ринку нафтопродуктів, експерти і представники ЗМІ.
Сьогодні в Україні у держзакупівлях пального застосовується фіксована ціна. У відкритій дискусії учасники заходу обговорили проблеми і перспективи застосування нової системи, а саме – цінової формули, що прив’язана до маркерів PlattsEuropeanMarketScan та курсу валют.
Євген Хорощак зазначив, що для стабільного забезпечення залізниці потрібні безперебійні поставки дизпалива, які має гарантувати формула. «Формульне ціноутворення, що є загальноприйнятим механізмом на ринку нафтопродуктів, дозволить ДП «Укрзалізничпостач» як найбільшому споживачеві дизпалива в Україні купувати паливо прозоро та за справедливою ціною. Визначення ціни за формулою дасть поштовх ринковій конкуренції на ринку нафтопродуктів, яка сприятиме формуванню економічно обґрунтованих розцінок на пальне», – підкреслив Хорощак.
Позицію «Укрзалізничпостача» підтримали присутні представники міністерств. Зокрема, Володимир Кулачок, керівник відділу економічного аналізу у сфері залізничного транспорту Міністерства інфраструктури, підкреслив важливість безперервної роботи залізниці, яку гарантують своєчасні поставки палива. «Незважаючи на те, що перевезення електровозною тягою наразі домінують, ті 11% перевезень, які «Укрзалізниця» здійснює тепловозною тягою, надзвичайно важливі для забезпечення транспортування в масштабі країни. Зрозуміла формула ціноутворення, яка задовольнить постачальника і споживача, дозволить уникнути ризику призупинення залізничних перевезень через перебої постачання палива», – сказав Кулачок.
«Мінекономіки готове підтримати формульне ціноутворення на дизпальне. Наразі потрібно остаточно визначити, якою саме буде ця формула», – зазначила Анна Товкай з департаменту регулювання держзакупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Серед найважливіших умов функціонування формульного механізму Товкай відзначила регламентованість формульного ціноутворення законодавством України. За її словами, кроком до цього є нещодавнє прийняття Верховною Радою у першому читанні законопроекту 2087а «Про внесення змін до деяких законів України у сфері державних закупівель щодо приведення їх у відповідність з міжнародними стандартами та вжиття заходів з подолання корупції». Саме у цьому акті враховані пропозиції «Укрзалізничпостач» щодо індексів Platts.
Відповідаючи на питання про те, як формула дозволить уникнути непрозорості закупівельного процесу, Євген Хорощак зазначив: «Основні компоненти формули – індекси Platts, курси валют і акциз на пальне – є прозорими та об’єктивними. Зміна цих компонентів зрозуміла обом сторонам контракту. Четверту складову – поправку, що визначає комерційний інтерес постачальника, ми плануємо закріпити у контракті до кінця строку його дії. Це усуне поле для можливих маніпуляцій».
Присутні на заході представники компаній-постачальників пального висловили підтримку формули як основи ціни на паливо. Обговорили вони і технічні моменти її використання. На їхню думку, особливу увагу в розробці остаточного варіанту потрібно приділити врахуванню курсу валют як основи розрахунку і визначенню періоду котирувань.
«Потрібен механізм, який дозволить постачальникам знизити негативний вплив валютних ризиків. Серед варіантів – передоплата або домовленість щодо збалансованої оплати в день її здійснення», – зазначив заступник директора ТД SOCAR Андрій Бичков. Крім того, за словами Бичкова, формула дозволить усунути велику кількість дрібних посередників на ринку нафтопродуктів та убезпечити споживачів, зокрема, ДП «Укрзалізничпостач», від фальсифікованих продуктів.
Позицію Антимонопольного комітету України озвучив Євген Костенко, заступник директора Департаменту з питань оскаржень рішень у сфері державних закупівель – начальник відділу розгляду скарг. «Сподіватимемося, що інтереси учасників тендерів, які є резидентами України, будуть враховані в оновленій формулі, а ризики імпортерів не перекладатимуться на «Укрзалізничпостач» та кінцевих споживачів», – зазначив Костенко.
