Київ, 25 грудня 2015 року – Експерти з енергетики під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі презентували дослідження найбільш поширених схем у видобутку нафти й газу у формі настільної гри “Ігри газових престолів». Робота тривала близько року. «Більшість схем, які діють в Україні, насправді, написані освіченими людьми, які мають університетську освіту, і ті схеми є достатньо складними. І щоб розібратися у них потрібно довго розплутувати ці клубки. Але це робити треба, інакше неможливо зрозуміти де є дірки, у законодавстві, які використовують для маніпуляцій», – заявила Олена Павленко, президент DiXi Group. За її словами, задачею було не стільки назвати прізвища чи покарати когось, скільки оприлюднити існуючі схеми та маніпуляції, щоб закрити ті «дірки» у законодавстві, які дають можливість цим напівлегальним схемам існувати.
Експерт розповіла, що у процесі дослідження виявили більше 10 схем в енергетичній сфері, які умовно поділені на етапи. Зокрема, це відбір родовища, процес роботи приватної компанії, у тому числі, разом з державною, для зменшення надходження коштів у державний бюджет, а також відбирання родовищ, в яке вже вкладені кошти. «Часто ці корупційні схеми не вимагають участі топ-керівництва країни, корупційну схему можна зробити на середній ланці чиновників, керівництва державної та приватної компаній, якщо вони разом працюють, цілком можна гарно зробити «хорошу схему», причому важливу роль відіграють суди», – такі результати дослідження назвала президент DiXi Group. Серед висновків, які експерти пропонують врахувати урядовцям та журналістам – це переглянути нормотворчі документи, а також збільшити прозорість діяльності компаній, інакше розслідувати схему і довести це правоохоронним органам буде складно.
Роман Ніцович, керівник програм DiXi Group, пояснив, що настільна гра отримала назву “Ігри газових престолів», зважаючи на поведінку гравців нафтогазової галузі, у багатьох з них вона нагадала гру персонажів серіалу. «Частина гравців є такими собі феодалами, які вважають, що можуть робити у своїй вотчині все, що завгодно, і ніякого контролю за ними не буде, в тому числі, використовуючи активи державних компаній», – акцентував Роман Ніцович. Відповідно, гравець, яких може бути кілька, обирає на стороні якої компанії «гратиме», кидає кубик та проходить кожен шлях схем, таким чином, вивчаючи, що відбувається у нас в країні. «Про схеми давно говорять на різних рівнях, але ми хочемо, щоб люди могли це «помацати», відчути і побачити що вони втрачають на таких схемах», – пояснив він задум цієї гри.
Громадськість підтримала таке дослідження, розповів Олексій Орловський, директор Програмної ініціативи «Демократична практика» Міжнародного фонду «Відродження», бо у видобувній сфері не вистачає прозорості та доступу широкого кола людей до того, що відбувається в енергетиці. «Головна перевага цієї гри, це те, що тут не просто наводяться якісь теоретичні моменти, а аналізуються конкретні приклади, кейси, називаються конкретні прізвища, фірми і суб’єкти господарювання, які так чи інакше мали досвід використання тієї чи іншої схеми і вони відверто тут називаються», – зауважив Олексій Орловський. Поки не відкриється максимально вся інформація по галузі, кількість схем тільки зростатиме, переконаний він.
За словами Дзвенислави Новаківської, представниці компанії «Фанк і Консалтинг», мета проекту – перетворити цю гру, «чіт-коди», що допомагають обійти правила, на так звану, «карту змін». «Якщо ви хочете зманіпулювати чи приховати інформацію, спакуйте це все у закон, договір, будь-який текст, де багато-багато літер і аркушів, які мало хто буде дочитувати до кінця», – пояснила Дзвенислава Новаківська, закликавши шукати шляхи виправлення ситуації шляхом перегляду законів. До того ж, після проведеного дослідження стало зрозуміло, що «ці «чіт-коди» не лежать у портфелі міністра, а у портфелях інших персонажів та гравців», відповідно швидких змін не варто очікувати.
Олена Павленко зауважила, що розробники проекту не пропонують забирати у когось ліцензії, а переглянути постанову щодо отримання ліцензій на родовища поза аукціоном, краще прописати процедуру проведення аукціонів, а також публікувати компаніям інформацію щодо підрядників, з якими вони працюють. Заступник директора департаменту нафтогазового комплексу Тетяна Довжок, зазначила, що нормативно-правова база потребує системних змін. Слід прописати, що надра України належать народу. Якщо робота триватиме і далі у рамках існуючого законодавства, то видобуток продовжуватиме падати, переконана Тетяна Довжок. «Треба змінювати підходи до видобування і поставити собі завдання видобувати власні енергоресурси, а не берегти ті надра невідомо для кого, тому чим більше ми видобуваємо, тим менше, ми залежимо від наших сусідів», – зазначила вона.
