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Le procès-verbal de la «Commission interministérielle pour la fourniture de l’aide humanitaire aux zones touchées des régions de Lougansk et Donetsk », datant du 23 octobre 2015, confirme ce que certains observateurs redoutaient depuis longtemps : le Kremlin dirige toutes les affaires des «territoires séparatistes» dans l’est de l’Ukraine
Des ministères russes sont responsables de l’Ukraine
La planification pertinente ne concerne pas que les «questions humanitaires». Il existe 6 groupes de travail responsables de différents secteurs : «Fiscalité», «Définition des tarifs et politique municipale du logement », «Restauration de l’industrie», «Commerce de l’énergie», «Règlement du marché de l’électricité » et «Infrastructure des transports», ainsi que de questions moins importantes. Il convient de noter que ces zones occupées sont considérées comme faisant partie de l’Etat russe.
Selon l’opinion des experts interrogés par BILD, ce document ne diffère pas des protocoles des commissions qui traitent des affaires intérieures de la Russie. Cinq ministres-adjoints de la Fédération de Russie gèrent ces groupes interministériels et le Service de Sécurité de Russie contrôle le travail de chaque groupe.
Ce contrôle est effectué par 4 membres du Service spécial national ( !) de Sécurité. Selon la hiérarchie, seuls le chef de la Commission et le chargé de liaison avec le Kremlin sont plus importants que ces membres du Service de sécurité.
Les autres institutions, telles que le Service douanier et le Comité anti-monopole du Parlement russe sont régulièrement présents lors des réunions de la Commission.
Il est important de noter que, selon le procès-verbal, le seul Ukrainien à avoir jamais été présent lors d’une réunion de la commission, est un représentant de l’entreprise énergétique «DTEK» qui appartient à l’oligarque ukrainien Rinat Achmetov et c’était en octobre 2015.
Cependant, aucun représentant des soi-disant gouvernements des «Républiques populaires de Donetsk et de Lougansk» n’a assisté à ces réunions. Ces politiciens marionnettes reçoivent l’information après les résultats des réunions. C’est une pratique habituelle, selon les informateurs de BILD.
Les tâches des ministères russes, effectuées avec la participation de la Commission, sont par exemple «l’évaluation de l’efficacité des autorités fiscales des régions ukrainiennes dans la perception des impôts et taxes, l’élaboration de propositions visant à améliorer son fonctionnement et le resserrement de la discipline budgétaire».
Un autre groupe de travail doit «élaborer des propositions pour soutenir davantage la restauration et l’entretien du réseau de transport public dans les territoires non-contrôlés par l’Ukraine». Les membres de la commission discutent de la fourniture de pièces de rechange pour «les bus, les tramways et les routes» et émettent «des propositions pour l’optimisation de la logistique de transport».
Ces 5 ministères de la Fédération de Russie assument leurs missions habituelles avec une seule particularité : ils gèrent en plus le destin des territoires de l’est de l’Ukraine contrôlés par la Russie.
Les personnages principaux du gouvernement caché
Le chef de la Commission que l’informateur désigne comme le «gouvernement caché du Donbass» est Sergiї Nazarov, un homme politique russe. Nazarov a commencé sa carrière politique dans la région de Rostov qui se trouve à la frontière avec l’Ukraine. Il travaillait dans l’industrie du charbon, avant d’être transféré à Moscou.
Le Ministre -adjoint du Développement économique de la Fédération de Russie transmet les résultats des réunions directement à Dmitriї Kozak, adjoint du Premier ministre de Russie et aussi ami proche de Vladimir Poutine.
Officiellement, Kozak et Nazarov coopèrent dans le cadre de la «Commission sur le développement socio-économique de la Crimée et du Donbass». Cette Commission s’est réunie le 15 octobre 2015, quelques jours avant la réunion secrète de la Commission sur le Donbass.
Le Vice-Président de la Commission sur le Donbass est Leonid Gornin, qui occupe le poste de ministre-adjoint des Finances de Russie. Au cours des dernières années, Leonid Gornin s’est prononcé en faveur de la consolidation fiscale en Russie, il a dénoncé la redistribution financière en faveur de la péninsule de la Crimée annexée. Il est fort probable que c’est lui qui sera chargé de développer un programme moins coûteux pour le Donbass.
La vérification de l’authenticité du document russe
Pour ne pas nuire à leur informateur, qui leur a fourni un document secret, BILD ne publiera pas la version complète du document. Bien entendu, BILD a pu voir l’original de ce document et possède une version électronique qui a été présentée à plusieurs experts pour vérification.
Bild a vérifié l’authenticité à l’aide de nombreux informateurs et sources. Les oligarques ukrainiens qui ont fuit l’Ukraine en 2014 avec l’ancien président Victor Yanoukovitch ont déclaré qu’ils étaient au courant des objectifs de cette Commission du Parlement russe. La Commission leur a demandé de financer ces projets.
Bild a aussi montré le document à d’anciens fonctionnaires haut placés du gouvernement de la Fédération de Russie, à des journalistes russes et aux Services de Sécurité de nombreux pays. Les experts ont reconnu à l’unanimité que le document présenté par Bild était authentique.
La Commission a déjà présenté les résultats
La Commission sur le Donbass ou, de facto, le gouvernement des territoires ukrainiens occupés par la Russie, a été fondée en 2014. Le prétexte officiel était « un besoin urgent de remédier à la situation humanitaire critique » dans les régions de Donetsk et de Lougansk. Mais cette Commission a disparu très rapidement après sa création et, officiellement, ses membres ne se sont jamais rencontrés.
Selon l’information de BILD, la Commission s’est réunie régulièrement durant 2-4 semaines. Personnes ne connaît l’objectif de ces réunions.
Comme BILD l’avait déjà déclaré en janvier 2016, 5 mois après la création de la Commission, le financement total, avec des roubles russes, des territoires occupés a commencé. On peut supposer que c’est un des résultats directs de la Commission sur le Donbass. Cependant, les projets divulgués vont au-delà d’un soutien financier pour ces soi-disant «Républiques populaires».
Il est évident que le gouvernement russe a pris sous son contrôle tous les domaines de responsabilité de l’Etat sur le territoire ukrainien et cela sans la participation de l’Ukraine et même sans la participation des séparatistes. Il faut dire que cela réglemente le sort de 3 millions de personnes vivant sur les territoires occupés. La planification à long terme du sort ultérieur de ces territoires a été élaborée dans la précipitation.
Une source d’un service de renseignement confirme à BILD que cela donne l’impression que la Russie gère totalement les territoires ukrainiens. Selon les experts, la partie du Donbass couverte par le conflit est présentée comme un «État-satellite de la Russie».
Les Accords de Minsk semblent absurdes
Il est parfaitement clair que Moscou force la mise en oeuvre des Accords de Minsk dans un seul objectif : présenter un spectacle pour l’Occident. Trois mois après la signature du plan de paix à Minsk, fin 2014, Moscou avait déjà élaboré en secret son propre plan pour les territoires du Donbass contrôlés par les séparatistes.
Ce plan ne prévoit pas du tout le retour à l’Ukraine des territoires occupés, mais garantit leur existence sous le contrôle total de la Russie. Les objectifs de la commission correspondent parfaitement aux processus constatés par les journalistes de BILD en janvier 2016 lors d’une visite dans les territoires occupés. Pourtant, ces objectifs dépassent les limites du plan prévu.
La Russie prévoit la stabilisation à long terme de la situation politique, sociale et économique dans la partie occupée du Donbass. Parallèlement, le Donbass sera un État marionnette de la Fédération de Russie et seul Moscou décidera de son avenir. Cela confirme que les Accords de Minsk ont échoué et que la Russie n’y participe que formellement.
L’Occident oblige l’Ukraine à organiser des élections démocratiques dans le Donbass. Pour les raisons mentionnées ci-dessus, cette exigence semble absurde. Les candidats qui pourraient se présenter à ces élections n’auraient aucune responsabilité dans le développement politique de ces territoires. Leurs vrais dirigeants se trouvent à Moscou.
