Le Fond des initiatives démocratiques d’Ilko Kucheriv a réalisé une enquête portant sur les résultats de la politique ukrainienne du premier semestre 2016. Dans le cadre de cette enquête, cinquante experts politiques ont été interrogés sur les succès et les échecs des politiques intérieure et étrangère ukrainiennes de ces six derniers mois. Quels pronostics font des experts pour la vie politique de la pays?
Le 22 juillet 2015 à Kyiv –
Le semestre politique, a-t’on connu des succès?
Les experts interrogés indiquent parmi les événements les plus positifs du semestre passé la sortie de la crise gouvernementale et la formation d’un nouveau gouvernement sans que les élections anticipées soient organisées. La réforme judiciaire ainsi que l’action anti-corruption relancée par la mise en place de nouvelles institutions, comme le Bureau national anti-corruption et le Ministère publique chargé des affaires de lutte contre la corruption sont également inscrits sur la liste des succès.
«Si le début d’année a été marqué par des scandales liés à la corruption, aujourd’hui ce sont les arrestations liées à la lutte contre la corruption que l’on observe. Si les choses prennent une bonne tournure, ces arrestations aboutiront aux arrêts qui seront une confirmation du progrès» – dit Volodymyr Fesenko, chef de la direction du Centre des études politiques pratiques «Penta».
On distingue parmi les principaux succès dans la politique étrangère le maintien des sanctions contre la Fédération Russe, l’intensification de la coopération avec OTAN ainsi que la signature d’accords avec le Canada portant sur la zone de libre échange. Selon Oleksiy Haran, le directeur scientifique du Fond des initiatives démocratiques d’Ilko Kucheriv, l’Ukraine n’a pas cédé dans la question du statut spécial des républiques autoproclamées, ni dans celle de la loi électorale. La priorité de la sécurité à l’Est devant la régulation politique du conflit a été clairement déclarée lors du Sommet de Varsovie de l’OTAN ce qui est un autre point positif pour l’Ukraine.
Le Parlement affaibli et l’escalade à l’Est font partie des tendances négatives
Le problème principal selon les experts est la faiblesse et l’inefficacité du Parlement ainsi que l’absence de facto de coalition. «Actuellement, le Parlement qui devrait se situer à l’épicentre des réformes, s’affaiblit. On distingue deux oppositions au sein du Parlement et aucune majorité» souligne Viktor Nebozchenko, politologue, directeur du service sociologique «Le baromètre ukrainien». Les députés séchaient les sessions, retardaient ou même sabotaient l’examen des lois vitales.
D’après Victor Nebozchenko, l’Ukraine a déjà traversé une situation semblable où le Parlement s’affaiblissait à l’avantage des positions du Présidents qui s’en trouvaient renforcées. Cependant, aujourd’hui, les trois branches de l’État sont affaiblies. «À l’extérieur le Président semble jouer le rôle le plus puissant. Il a affaibli le Parlement, a créé un gouvernement technique et, simultanément, aucune réforme n’a échoué. Dans les conditions où l’Ukraine fait face à de nombreux défis, c’est une situation assez dangereuse» – dit Nebozchenko.
En ce qui concerne la deuxième tendance négative, l’intensification des opérations militaires dans le Donbass, pour Oleksiy Haran, la Russie crée cette escalade afin d’effectuer une pression sur l’Ukraine et ces partenaires occidentaux, avec pour objectif de favoriser l’adoption des lois électorales sur les territoires occupés selon les conditions de Vladimir Poutine. L’expert considère que cette loi pourra être adoptée dès l’automne, dans le cadre des manœuvres diplomatiques. Lors de l’avancement de cette loi, l’Ukraine doit la faire suivre selon ses conditions, et pas celles de Poutine. Cependant, si la sécurité dans la situation du Donbass n’est pas assurée, aucune loi ne sera votée au Parlement.
Selon les experts, la défaite principale de la politique intérieure consiste en l’absence de résultats réels suite aux actions anti-corruption, mais aussi en évitant d’aborder les questions de responsabilité lorsque l’on traite les sujets liés à la corruption. La résistance des juges déloyaux qui ont obtenu encore plus d’indépendance, risque de subvertir le potentiel positif de la reforme judiciaire.
Parmi les autres défaites les experts distinguent l’importante hausse des tarifs sur les services publics, l’opposition peut s’en servir afin d’accélérer les élections anticipées et renforcer le mécontentement vis-à-vis du gouvernement actuel.
Pour la politique étrangère le plus grand échec était le referendum aux Pays-Bas qui a montré la position négative des hollandais par rapport à l’association «Ukraine – EU», ce qui a ajouté un délai supplémentaire dans l’application du régime sans visa avec les pays de l’espace Schengen.
Classement des partis politiques
De règle générale, la situation est devenue plus tendue, la confiance envers le gouvernement est en baisse comme l’estimation de son efficacité, déclare Volodymyr Paniotto, directeur général de l’Institut international de Kyiv, professeur de l’Université nationale Académie Mohyla de Kyiv. Par la suite, le rapport entre les pouvoirs politiques ont été modifiés. Le baisse de popularité de «Narodniy Front» et du «Bloc de Petro Porochenko» a joué à l’avantage pour les partis se positionnant du côté de l’opposition, particulièrement pour «Batkivshchyna», parti de Ioulia Tymochenko, qui est sorti gagnant de ce sondage.
Les experts ont estimé l’efficacité du travail du Président et du Parlement assez faible durant les premiers six mois de 2016. Ainsi, le travail du Président a reçu 4,8 sur 10 (pour les premiers six mois du 2015 la note s’élevait à 5,2), tandis que les notes de l’activité du Parlement sont encore plus en baisse – 3,7 (4,0 pour janvier-juin 2015).
Prenant en compte la rotation du gouvernement en avril 2016, les experts ont évalué le travail des deux gouvernements, celui de Iatseniouk et celui de Hroïsman. Respectivement, le premier a reçu de la part des experts la note de 3,6, tandis que celle de Hroïsman s’élève à 4,7. Pour terminer cette comparaison, notons que le gouvernement de Iatseniouk a été évalué à 4,1 pour les premiers six mois de l’année 2015.
Les élections anticipées, auront-elles lieu?
Le scénario des élections anticipées est considéré comme non souhaitable. «On comprend bien que les élections avant l’heure selon la loi électorale en vigueur ne pourra pas changer efficacement la composition du Parlement. Pour cela il faut tout d’abord changer la loi» – indique Kostiantyn Matvienko, journaliste et activiste social, expert de politique au sein de la corporation du consulting stratégique «Hardaryka».
Les changements positifs dans la société
Parmi les tendances sociales et politiques positives les experts notent l’activité importante de la société civile, surtout par rapport à la période d’après Révolution orange dont l’exemple le plus parlant sont les mouvements des volontaires.
Selon Oleg Saakyan, politologue, leader du Centre de coordination unique «Donbass», le champs politique s’active au niveau régional ainsi que local. De plus, depuis 2014 le phénomène de la mémoire politique prend un rôle important pour les prises de décisions des ukrainiens. Ils ne sont plus prêts à pardonner et ré-élire le gouvernement en se souvenant de ses fautes.
