Stabilizzazione macrofinanziaria
Nuovi sviluppi si sono verificati nella crisi politica attuale. Il governo resterà in carica almeno fino all’autunno 2016, nonostante il suo lavoro è stato riconosciuto come insoddisfacente dal parlamento. La Coalizione parlamentare sta per crollare. Il vice procuratore generale ha dato le dimessioni sostenendo che non è riuscito a cambiare il sistema. Tuttavia, la crisi non significa che tutti gli sforzi di riforma finiscono in un vicolo cieco. Nonostante l’ambiente sfavorevole, la scorsa settimana si è rivelata sorprendentemente positiva in termini di adozione di decisioni di attuazione delle riforme. Inoltre, secondo le statistiche ufficiali l’economia ha continuato a crescere nel corso degli ultimi due trimestri: il PIL è aumentato del 0,5 per cento nel 3° trimestre del 2015 (rispetto a quello precedente) e del 1,5 per cento nel 4° trimestre.
lntegrazione europea
La Verkhovna Rada (Parlamento ucraino) ha approvato tre leggi necessarie per i viaggi senza visto verso l’UE. Le leggi in questione allargano le competenze dell’Agenzia per il ritorno e la gestione dei beni di provenienza illecita; impostano la procedura di sequestro speciale e l’arresto dei beni, nonché modificano la legge sulla procura. I documenti presentano un approccio sistematico alla lotta e prevenzione della corruzione a livello istituzionale in base ai requisiti dell’UE. La dichiarazione elettronica dei patrimoni dei dipendenti pubblici si pone come l’ultimo requisito rimanente. I parlamentari ucraini non sono riusciti a introdurre questo meccanismo due volte. Tuttavia l’Unione europea non è pronta al compromesso: un e-registro aperto delle dichiarazioni fiscali viene prima, la decisione sul regime senza visti arriva dopo.
Riforma degli appalti pubblici
Recentemente è ricorso il primo anniversario del sistema di appalti sotto-soglia “Prozorro”, che ha già salvato almeno UAH 680 milioni per il bilancio statale. I creatori del sistema hanno un’altra occasione per festeggiare: il 19 febbraio la legge “Sugli appalti pubblici” è entrata in vigore. Così a partire dal 1° aprile tutte le agenzie statali a livello centrale condurranno gli appalti sulla base di principi Prozorro. A partire dal 1° agosto essi saranno ampliati a tutti i titolari di soldi del bilancio. Gli appalti elettronici saranno utilizzati per acquistare beni e servizi per un importo di oltre 200 mila UAH e 1,5 milioni UAH. Si prevede che 5 miliardi di UAH saranno risparmiati nel 2016.
Il prossimo passo logico per procedere con la riforma è il fatto che il Parlamento ratifichi l’adesione dell’Ucraina all’accordo GPA con l’OMC, dopodiché i produttori ucraini potranno ottenere l’accesso agli appalti dello stato di tutti i paesi che partecipano all’accordo.
Riforma fiscale
Il rimborso trasparente dell’IVA è un’esigenza chiave da parte delle imprese alla sistema fiscale. Il primo passo in questa direzione è stato fatto. Il Consiglio dei ministri ha adottato una risoluzione che cambia drasticamente gli approcci per il rimborso dell’IVA. Sarà rimborsata in ordine cronologico – coloro che si sono registrati prima otterranno il rimborso in precedenza. Il Servizio fiscale statale metterà i rispettivi elenchi di registrazione sul suo sito web. I primi elenchi potrebbero essere pubblicati già la prossima settimana.
Il registro apetro è un altro passo verso un sistema trasparente di amministrazione fiscale e lotta contro la corruzione. Gli abusi spesso sono il risultato di influenze personali sui processi gestionali da parte del personale del Servizio fiscale statale.
Allo stesso tempo, ulteriori misure per semplificare e automatizzare il rimborso dell’IVA sono in discussione in Parlamento.
Controllo sulla spesa statale
Il ministero delle Finanze ucraino ha iniziato i controlli in una delle zone più delicate delle spese di bilancio – le prestazioni sociali. Il Consiglio dei ministri ha definito la procedura di controllo al fine di verificare l’idoneità di tutti i beneficiari attuali. Il ministero delle Politiche sociali, Fondo Pensioni, e le autorità locali e gli altri sono coinvolti nel processo di controllo e di verifica.
Privatizzazione
Dopo mesi di sforzi, la base della privatizzazione della proprietà statale in Ucraina è stata finalmente votata con successo. Dopo la firma del presidente, i consulenti saranno impegnati nella vendita di grandi imprese. Il processo in sé diventerà più trasparente, ed i rappresentanti dello stato/degli stati riconosciuto/i come aggressori da parte dell’Ucraina non saranno in grado di prendere parte ad esso. Si prevede che la legge in questione inizi una privatizzazione su larga scala.
Gestione dei beni dello stato
Le regole sia per la vendita dei beni dello stato che per la sua gestione dovrebbero cambiare. Queste intenzioni sono confermate dalla legge, che il Parlamento ha approvato, e ha inviato al presidente. Tutte le grandi aziende statali e municipali devono sottoporsi ad una revisione contabile annuale indipendente e pubblicare relazioni estese sulle loro attività. Inoltre, organismi di vigilanza indipendenti con poteri significativi saranno creati in aziende statali e municipali. Ciò dovrebbe portare ad una attività più efficiente e trasparente e a ridurre le corruzione.
Nel frattempo, il governo è alla ricerca di nuovi leader delle grandi imprese statali secondo il primo ministro. Tra l’altro, si tratta delle aziende statali “Elektrotyazhmash”, “Ukrenergo”, “Centrenergo”, “Ukrspirt” e “Ukrposhta”. La scadenza per le domande è di 30 giorni.
Riforma delle infrastrutture
Il paese avrà anche un’autostrada moderna. L’Ucraina ha ottenuto l’accesso ad un prestito di 560 milioni di dollari dalla Banca internazionale (parte della Banca Mondiale) per la ricostruzione e lo sviluppo della rete stradale. Il prestito andrà a migliorare una parte della strada Poltava-Kharkiv M-03 Kyiv-Kharkiv-Dovzhanskyi.
Una vittoria importante si è verificata anche nel settore dello spazio aereo. L’Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA) ha raccomandato di utilizzare due rotte aeree sul Mar Nero, proposte dall’Ucraina in una serie di misure per ripristinare l’utilizzo delle rotte aeree nella zona. Questa soluzione tecnica è importante per l’Ucraina sia politicamente sia economicamente, in quanto ridurrà i costi per le compagnie aeree e rotte aeree nelle regioni di volo degli stati vicini.
Riforma giudiziaria
Il rinnovo della qualifica dei giudici è iniziato in Ucraina. I giudici saranno sottoposti a test per confermare le loro competenze professionali. In caso di superamento dei test (parti teoriche e pratiche), la Commissione di alta qualificazione esaminerà gli archivi dei giudici per eventuali attività illecite. Se un giudice non supera alcuni di questi passaggi, dovrà sottoporsi al rinnovo della qualifica presso la Scuola nazionale dei giudici.
Riforma del settore finanziario
Le banche statali dovrebbero diventare più efficienti e competitive. Il ruolo dello stato nella gestione cambierà. Queste strutture devono essere prive di influenza politica e funzionare in base alle regole del mercato bancario tradizionale. Il ministero delle Finanze ha spiegato come sarà introdotta questa strategia del settore bancario dello Stato.
La decisione della Banca Nazionale Ucraina per liberalizzare le regole sull’uso della moneta elettronica soddisfa anche le esigenze moderne. Ora, i cittadini ucraini possono legalmente ottenere denaro dall’estero mediante accredito su un conto bancario ucraino.