Kyiv, 21 luglio 2016. Dal 1° agosto 2016 tutti gli organi statali ad ogni livello così come tutte le imprese statali avranno l’obbligo di condurre gli appalti attraverso il sistema elettronico per gli appalti pubblici ProZorro (“trasparentemente” in ucraino). Il Vice ministro per lo sviluppo economico e del commercio, Maksym Nefyodov, e il direttore generale dell’impresa statale “Zovnishtorgvydav Ucraina”, Oleksandr Nakhod, hanno presentato l’integrità del sistema per le operazioni su larga scala in un briefing stampa presso l’Ukraine Crisis Media Center.
Cos’è ProZorro?
Il sistema elettronico per gli appalti pubblici ProZorro è stato sviluppato da alcuni attivisti ucraini col sostegno del settore del commercio digitale, delle autorità e di esperti georgiani. La creazione di tale sistema è stata finanziata da piattaforme commerciali elettroniche per le gare d’appalto. Il sistema è in funzione, in regime pilota, da febbraio 2015. Per il primo anno di svolgimento del progetto pilota i diritti per il sistema ProZorro sono appartenuti alla Transparency International (l’Ong internazionale che lotta contro la corruzione), tuttavia in seguito sono stati consegnati all’impresa statale “Zovnishtorgvydav Ucraina”, subordinata al Ministero per lo sviluppo economico e il commercio ucraino.
Dal 1° aprile 2016 le autorità esecutive a livello centrale e le imprese statali (i cosiddetti monopoli naturali) sono state obbligate a trasferire tutti i loro appalti all’interno del sistema ProZorro. Dal 1° agosto 2016 l’uso del sistema elettronico diventerà obbligatorio per la restante parte di clienti statali.
Fonti: Hromadske TV. Cherkasy | il Ministero per lo sviluppo economico e il commercio ucraino
Risultati dell’attuazione di ProZorro
Durante il briefing stampa presso l’Ukraine Crisis Media Center, il Vice ministro dello sviluppo economico e del commercio ha fatto notare che i primi tre mesi di funzionamento del sistema si sono rivelati un “successo assoluto” e che la percentuale del risparmio riguardante gli appalti completati risulta pari a circa 16%.
Sono più di 75000 le gare d’appalto registrate nel sistema (dati al 1° aprile 2016); tre fornitori in media concorrono per il soggetto delle gare. Nel maggio 2016 il risparmio di finanziamenti pubblici grazie al sistema ProZorro è stato pari a 217 milioni di hryvnia nel corso delle 16400 gare tenute. Le previsioni fanno sperare che nel 2016 verranno risparmiati circa cinque miliardi di hryvnia, mentre nel 2017 tale cifra sarà di circa 50 miliardi di hryvnia. Il sistema ProZorro ha ricevuto il premio internazionale World Procurement Award del settore per gli appalti pubblici nella categoria Public Sector (settore pubblico).
Fonte: Economichna Pravda
Monitoraggio, formazione per operare nel sistema
La Transparency International è responsabile del monitoraggio circa il funzionamento del sistema. Nella fase iniziale, che avrà inizio il prossimo settembre, verranno formate 130 persone che svolgeranno attività di monitoraggio. Tale formazione è stata organizzata specificamente per gli impiegati del Servizio statale per la verifica contabile. Anche i rappresentanti dell’Autorità anticorruzione hanno espresso la loro intenzione di aderire a tale progetto di monitoraggio.
Nefyodov ha affermato che le sessioni di formazione continueranno sia per i clienti che per gli offerenti, ossia gli utenti del sistema. È stata lanciata la base dati online Infobox.ProZorro.org contenente tutte le ordinanze legislative e le linee guida del Ministero per lo sviluppo e il commercio ucraino. Grazie alla collaborazione tra esperti europei e donor internazionali, è stato inoltre lanciato un corso di formazione a distanza su Prometeus.org.ua.
Sostegno dei donor per il funzionamento del sistema
“Durante il suo primo anno di vita, ProZorro ha dimostrato la propria efficenza nel combattere la corruzione all’interno degli appalti pubblici. Ciò dimostra quali risultati si possono raggiungere grazie alla collaborazione tra società civile, rappresentanti del settore commerciale, autorità e donor,” ha detto George Kent, il Vice capo della missione Usa nell’Ucraina. Kent ha affermato inoltre che nell’autunno di quest’anno l’USAID avvierà un nuovo programma in Ucraina denominato “Trasparenza e affidabilità nel amministrazione pubblica e servizi pubblici” con un budget pari a 14 milioni di dollari. Lo scopo di tale progetto è il miglioramento degli strumenti e delle opportunità della governance elettronica in Ucraina. “A tal fine il programma investirà nelle tecnologie e nei corsi per l’uso del ProZorro a livello nazionale,” ha spiegato il Vice capo della missione Usa in Ucraina.