Когда украинский премьер-министр Арсений Яценюк выступал на последней сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, он призвал сторонников Украины на Западе и в других регионах не отказываться от санкций против России, пока украинская территория остается оккупированной. «Призываем наших партнеров не отменять санкции, пока Украина не вернет контроль над всей своей территорией, начиная с Востока Украины и заканчивая Крымом», – заявил он.
Яценюк также вновь подтвердил многие из тех фактов, о которых украинская власть сообщали мировому сообществу в течение последних шести месяцев. Вторжение России и аннексия Крыма были незаконными в соответствии с нормами международного права. Конфликт в Украине является не только внутренней проблемой и не просто противостоянием между Украиной и Россией, а вопросом международного значения. Если России удастся добиться отмены санкций, она сможет выйти из ситуации, связанной с украинским кризисом, практически без единой царапины, при этом успешно захватив Крым, отхватив государство-обрубок на Донбассе и подрывая украинские реформы и процесс европеизации.
Заявления Яценюка, казалось, были ответом на замечания президента Обамы, сделанные утром того дня на Генеральной Ассамблее. Президент выразил сильную поддержку Украине, но также коснулся вопроса отмены санкций против России. Обама заявил: «Недавнее соглашение о прекращении огня в Украине может положить начало для достижения этой цели [мира – УКМЦ]. Если Россия пойдет по этому пути – пути, который после окончания холодной войны привел к процветанию русского народа – тогда мы отменим санкции и поприветствуем роль России в решении общих проблем».
Потенциальная отмена санкций не имеет оснований. Россия по-прежнему контролирует Крым. С помощью российских военных ставленники России в Восточной Украине захватили власть и создали жестокую страну-обрубок на территории Донбасса. Российская агрессия вынудила украинскую власть отложить имплементацию Соглашения об ассоциации с Европой еще на один год. Короче говоря, поведение России не изменилось, и нет никаких оснований полагать, что оно улучшится в ближайшее время.
Если Запад отменит санкции в обмен на соблюдение Россией текущего режима прекращения огня на Востоке Украины, это станет чистой победой Путина. С самого начала его стратегия была направлена на постоянную эскалацию. Россия постепенно увеличивает свой уровень агрессии в Украине, заставляя международное сообщество принять свой новый статус-кво, а затем вновь углубляет интервенцию. Всего через шесть месяцев после насильственной аннексии Крыма вопрос о статусе полуострова и бедственное положение коренного татарского населения сейчас отошли на второй план. Россия, которая избегает долгосрочных санкций, преуспеет в своей стратегии ползучей интервенции, отвлекая внимание мировой общественности от длинного списка нарушений в Украине.
Западные причины для отмены санкций очевидны. Во-первых, европейские и американские корпорации, которые ведут бизнес в России, хотят иметь беспрепятственный доступ на российский рынок. Даже в начале кризиса бизнесмены проводили мощную лоббистскую кампанию против санкций в Вашингтоне и Брюсселе. Несколько государств ЕС, которые зависят от российских энергоносителей и иностранных инвестиций, начинают все более открыто протестовать против введения санкций. Словакия и Кипр, например, два зависимые от России государства, резко раскритиковали реализацию так называемого «четвертого раунда санкций». Перед осуществлением последнего раунда премьер-министр Словакии Роберт Фицо описал режим санкций как «бессмысленный и бесполезный», угрожая наложить вето на жестокий метод, если он причинит вред экономическим интересам Словакии.
Но, пожалуй, даже важнее экономических аспектов является угроза со стороны Исламского Государства Ирака и Леванта (ИГИЛ). Президент Обама пытается наладить международный консенсус в отношении военных действий против группы, которая захватила большой участок территории на Ближнем Востоке. Россия является наиболее мощным международным сторонником сирийского правительства, и, таким образом, скоординированные действия против ИГИЛ и прекращение Сирийской гражданской войны требуют сотрудничества Запада с Россией. Западу также необходимо привлекать Россию к сотрудничеству по целому ряду вопросов по другим фронтам, особенно в случае с программой ядерного вооружения Ирана.
Пока что Запад в основном рассматривал кризис в Украине как нежелательный, отвлекающий от других международных проблем фактор. За исключением нескольких посткоммунистических государств, в частности стран Балтии и Польши, США и Европейский союз никогда не проявляли особого энтузиазма в решении украинского кризиса. До трагедии MH17, которая изменила политический расчет и потребовала значительного вмешательства, Запад предпочитал высказывать России решительные предупреждения без подкрепления слов действиями.
Битва за Украину на самом деле является битвой за будущее Европы и европейских ценностей. Агрессия России против Украины должна рассматриваться как агрессия против всей Европы, верховенства закона и демократии. Используя неприкрытую агрессию и силу, чтобы изменить международные границы, Россия нарушила нормы стабильности и мира, принятые после завершения холодной войны. Нет оснований для того, чтобы европейская безопасность и ценности отошли на второй план в политике западных лидеров. Это их непосредственная территория. Пришло время для мировых лидеров отнестись к украинской проблеме со всей серьезностью и вниманием, которых она заслуживает.
Крис Даннетт, Украинский кризисный медиа-центр
