Киев, 29 октября 2014 – В основу коалиционного соглашения, обнародованного Блоком Петра Порошенко, в части децентрализации возложена «Концепция реформы местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине», принятая весной этого года. Об этом сообщил директор Института гражданского общества, председатель Стратегической консультативной группы по децентрализации при Министерстве регионального развития и ЖКХ Анатолий Ткачук во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре, который прошел в рамках Правительственной инициативы Децентрализации власти и Медиа-центра реформ при поддержке Международного фонда «Возрождение».
По словам Анатолия Ткачука, ряд законопроектов уже подготовлены ко второму чтению и могут быть приняты новой Верховной Радой очень быстро, в частности закон Украины о сотрудничестве территориальных сообществ и добровольное объединение территориальных общин, законы об изменениях в Бюджетный и Налоговый кодексы и закон об основах государственной региональной политики.
Для проведения второго – системного – этапа проведения реформы децентрализации нужны изменения в Основной Закон Украины. «Поэтому здесь надеяться на то, что реформа децентрализации может произойти очень быстро, нельзя. Ведь изменения в Конституцию предусматривают две сессии. Если изменения будут проголосованы на осенней сессии, потом на весенней, то фактически через год мы будем иметь возможность принять все законы, необходимые для реформы децентрализации», – пояснил господин Ткачук. На втором этапе также должны быть приняты законы о местном самоуправлении, о службе в органах местного самоуправления, административно-территориальном устройстве, о местных государственных администрациях, ряд подзаконных актов и отраслевые изменения (законы об образовании, медицине, земельном кодексе, водном кодексе, регулировании градостроительной деятельности, планировании территории и о столице Украины). «Еще один важный блок – это законы о выборах, о местных референдумах и о муниципальной полиции. Также должен быть принят закон о порядке внедрения всей реформы. Потому что реформа децентрализации – это десятки законов, десятки подзаконных актов, и все это должно быть очень четко синхронизировано в пространстве и времени», – добавил глава Стратегического совещательной группы по децентрализации.
Маркиян Желяк, менеджер польско-украинской рабочей группы экспертов по вопросам реформы самоуправления и децентрализации в Украине, тоже отметил комплексный и всеобъемлющий характер этой реформы: «Децентрализация – это как капитальный ремонт – сначала множество неудобств, но потом все работает лучше». Главным в реформе, по его мнению, является уровень территориальных общин: «Как и для Польши, так и для Украины первичным для реформирования является местный уровень, поскольку именно там обеспечивается наибольшее количество социально-экономических услуг для граждан. Если говорить об опыте Польши, то в результате проведенной реформы, сейчас в малых городах мы имеет современные школы, качественные сельские дороги, доступ граждан к качественной системе здравоохранения. Все эти вещи каждый гражданин чувствует на себе. Человек живет в своем городе, в своем поселке, человек не живет в абстрактном правовом пространстве. Местная власть является хозяином на месте», – подытожил господин Желяк.
