Киев, 20 марта 2015 года – Украина имеет ряд нерешенных проблемных вопросов, которые могут помешать ЕС принять решение о внедрении безвизового режима с Украиной. Это показали результаты мониторинга общественной организации «Европа без барьеров», представленного во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
«Стоит ли нам ожидать безвизовый режим на саммите в Риге? К сожалению, не все критерии выполнены. Чтобы в Риге получить положительные сигналы, мы должны получить от властей заверения о том, что все задачи по выполнению требований со стороны ЕС остались позади. Но Украине сложно выполнять эти задачи, которых более 50. К тому же к ним еще добавились новые вызовы. Речь идет о внутренних переселенцах и вопросах границ из-за военного конфликта на Востоке», – отметила Ирина Сушко, руководитель общественной организации «Европа без барьеров».
Мониторинг включает альтернативный официальному (самого ЕС, экспертная миссия которого работала в сентябре-ноябре 2014 и феврале-марте 2015) анализ выполнения Украиной второй фазы Плана действий по визовой либерализации (ПДВЛ). Он базируется в том числе на результатах встреч с представителями ЕС и государств-членов, а также профильных органов власти Украины.
Ирина Сушко обнародовала те, которые осталось сделать украинскому правительству, чтобы безвизовый режим для граждан Украины стал реальностью. Эти действия имеют отношение к четырем блокам ПДВЛ.
Блок первый – сфера безопасности документов и защита персональных данных.
Необходимо осуществить:
• Урегулировать вопрос с Единым государственным демографическим реестром (ЕДДР): вопрос защиты персональных данных в ЕДДР, стоимости инфраструктуры ЕДДР, целесообразности в целом.
• Усовершенствовать процедуру предотвращения использования поддельных паспортов.
• Предоставить оперативный доступ Государственной миграционной службы в Базы данных потерянных документов.
• Усовершенствовать процедуру изменения имени физического лица.
• Обеспечить защиту внутреннего паспорта.
• Завершить обеспечение ГНС оборудованием для считывания и проверки электронных паспортов на всех пунктах пропуска.
Блок второй – сфера политики убежища
Необходимо внести изменения в Закон Украины «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите», в частности:
• Урегулировать статус лиц, которым не предоставлено международную защиту, но которые так или иначе не могут быть возвращены в страны происхождения / гражданства
• Усовершенствовать правила задержания лиц, которые ищут международной защиты в Украине
• Увеличить срок действия документов на право пребывания в Украине лиц, которые обратились за международной защитой до 6 месяцев
Блок 3 – в сфере правоохранительных вопросов и борьбы с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией необходимо:
• Одобрить государственную программу по реализации основ государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционной стратегии) на 2014 – 2017 годы.
• Упростить процедуры снятия депутатской неприкосновенности и ограничение привилегий и иммунитетов судей и прокуроров.
• Обеспечить четкое определение и функционирование подразделений в органах, ответственных за борьбу с организованной преступностью.
• Обеспечить работу центра мониторинга в сфере оборота наркотиков.
• Утвердить план мероприятий на 2015 год по реализации Стратегии государственной политики в отношении наркотиков на период до 2020 года.
• Создать защищенную телекоммуникационную сеть в ДМС для обмена информацией между аппаратом ДМС и ее территориальными органами.
• Усовершенствовать ведомственные информационные базы данных в работе правоохранительных органов.
• Запустить работу единой информационно-аналитической системы управления миграционными процессами.
Блок 4 – в сфере противодействия дискриминации необходимо:
• Внести изменения в Трудовой кодекс Украины для обеспечения равенства трудовых прав граждан по всем признакам, которые нуждаются в защите.
• Обеспечить институциональную и финансовую состоятельность Государственной миграционной службы и секретариата Уполномоченного Верховной Рады по правам человека (финансирование новых функций)
Комментируя последний блок, Марьяна Кузьо, руководитель проектов общественной организации «Европа без барьеров», отметила, что экспертам ЕС сложно оценивать прогресс Украины из-за отсутствия должного количества кейсов по применению соответствующего законодательства.
Резюмируя, Ирина Сушко отметила, что согласно установленному порядку на основе проведенной оценки выполнения Украиной ПДВЛ Еврокомиссия должна подготовить предложения Совету ЕС относительно принятия решения о введении безвизового режима с Украиной. Однако, в условиях полного выполнения критерия второй фазы ПДВЛ. Положительному решению может помешать война на Востоке Украины. Сегодня все зависит от того, насколько интенсивно украинская власть и гражданское общество поработает со странами-членами ЕС. Данный фактор может иметь как и отрицательное, так и положительное значение при принятии политического решения странами членами ЕС об отмене визового режима для Украины.
