Киев, 15 июля 2015 года – Введение системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) в Украине должно быть отсрочено минимум на три месяца для устранения многочисленных технических, методологических и правовых проблем. Такое заявление во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ» сделали эксперты Реанимационного пакета реформ Илья Несходовский и Михаил Соколов.
Система электронного администрирования НДС заработала в Украине с 1 января 2015 года в тестовом режиме, а с 1 июля – полноценно. Она предусматривает введение механизма денежного обеспечения налоговых обязательств по уплате НДС. Однако в течение работы в тестовом режиме от предпринимателей поступали в Государственную фискальную службу многочисленные жалобы по различным аспектам работы системы электронного администрирования НДС. Для их исправления Минфин разработал, а Кабмин подал в парламент законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налога на добавленную стоимость» (№2371), который парламент должен проголосовать до 17 июля. Однако эксперты РПР утверждают, что этот документ решает только часть выявленных в процессе тестовой работы ошибок. Тогда как болезненные для бизнеса вопросы к ГФС по работе, по утверждению экспертов РПР, остались без ответов.
В частности, речь идет о таких проблемах, как сложности с регистрацией налоговых накладных в системе через методологические неточности – поэтому предприниматели не укладываются в установленные сроки и, соответственно, подпадают под штрафные санкции. Кроме того, эксперты указывают на возможность корректировки в ручном режиме формулы по определению суммы налогового кредита и отсутствие четкого порядка его отмены, что открывает возможности для коррупции.
«Численные жалобы предприятий относительно некорректности работы денежного обеспечения подтвердили наши предостережения и фактически загнали бизнес в экономическую кому. Тысячи предприятий по всей Украине приостановили отгружать свою продукцию, оказывать услуги, приостановили свою деятельность. Еще больше предприятий вследствие некорректности работы формулы были вынуждены отвлечь значительную сумму своих оборотных средств на пополнение казначейского счета, а те, кто не смогли этого сделать со страхом ждут штрафных санкций за невозможность регистрации налоговых накладных», – такую оценку работе системы электронного администрирования НДС дал Илья Несходовский, эксперт РПР.
Для устранения недостатков работы и учета позиции бизнеса эксперты вместе с депутатами разработали альтернативный проект закона – № 2173-1, который имеет следующие положения:
– Продление срока тестового режима;
– Освобождение налогоплательщиков от ответственности за несвоевременную регистрацию налоговых накладных в период с 1 июля 2015 года до момента вступления этого проекта закона в силу;
– Установление обязанности КМУ внедрить электронный кабинет налогоплательщика до 1 января 2016 года;
– Устранение ряда технических ошибок законопроекта 2173;
– Установление четкого порядка отмены налогового кредита контролирующим органом;
– Удаление возможности аннулирования свидетельства плательщика НДС, как отсутствие по месту регистрации;
– Отсутствие норм, предусматривающих отмену специального режима НДС для сельхозпроизводителей.
«Перед внедрением системы электронного администрирования НДС в штатном режиме Кабмин должен отчитаться перед парламентом относительно ее работы в тестовом формате. Чтобы все поняли, насколько устранены выявленные недостатки», – отметил Михаил Соколов, эксперт РПР.
