Киев, 23 июля 2015 – С момента аннексии Крыма Россией прошло полтора года, с тех пор на полуостров не могут попасть ни международные независимые эксперты, ни гуманитарная помощь. После резолюции ООН, которая подтверждает, что Крым – это территория Украины, и все действия Российской Федерации о присвоении полуострова являются нелегитимными, следующим этапом должно быть пребывание представителей международных независимых наблюдательных комиссий на полуострове для подтверждения правонарушений со стороны России. «Крым – оккупированная территория. Согласно Закону Украины, международным экспертам или волонтерам, чтобы попасть в Крым, требуется специальное разрешение, которое выдает Государственная миграционная служба Украины. Однако, только при условии, если у международных экспертов в Крыму живут или умерли родственники, или им принадлежит недвижимость на полуострове. Как правило, ни родственников, ни имущества у волонтеров нет », – пояснил в ходе дискуссии, организованной в партнерстве с проектом Free Crimea, в Украинском кризисном медиа-центре глава «Международной комиссии по правам людей» в регионе Европы, Великобритании, стран СНГ и Ближнего Востока Константин Золотаренко.
Деятельность благотворительных организаций на территории полуострова также осложнена многочисленными ограничениями, а в отдельных случаях – заблокирована. Российская Федерация, которая, на первый взгляд, больше всего заинтересована во всесторонней поддержке аннексированного Крыма, не смогла собственными усилиями обеспечить необходимые объемы гуманитарной помощи.
Тамила Ташева, координатор общественной инициативы «Крым. SOS », сообщает, что в настоящее время существует определенная проблема со свободой передвижения граждан: даже для того, чтобы приобрести билет на внутренний рейс, необходимо иметь удостоверение личности – российский паспорт. То есть те, кто отказался от него, столкнулись со значительными трудностями. Что касается общественных организаций, то большинство из них были зарегистрированы еще до событий 2014 года, и после аннексии вынуждены были перерегистрироваться, чтобы иметь возможность продолжать свою деятельность. Кроме всего «Крым. SOS» получает информацию о том, что в Крыму будто проводится сбор гуманитарной помощи для жителей территорий, подконтрольных ЛНР/ДНР, однако детали не известны.
Тамила Ташева подчеркивает, что гуманитарная помощь почти не поступает в Крым. Основная причина, полуостров имеет статус оккупированной территории. Иногда организации с ЕС и США передают помощь – в основном для переселенцев, но в небольших объемах. «Крым – это terra incognita. К сожалению, даже ОБСЕ не имеет мандата для деятельности на этой территории, не говоря о других международных организациях», – отмечает председатель офиса штаб-квартиры «Международной комиссии по правам человека» в Европе, Великобритании, странах СНГ и Ближнего Востока Константин Золотаревский. По его словам, на полуострове возник «правовой вакуум», который парализовал деятельность гуманитарных организаций: договариваться о праве осуществлять такую деятельность с властями России недопустимо, поскольку это является нарушением законов Украины, в то время как диалог с властью Украины может привести к обвинению в сепаратизме со стороны Российской Федерации, в соответствии с законом РФ считается уголовным правонарушением.
Константин Золотаревский выразил опасения, что, если будет создан прецедент, на основе которого легализуются институты оккупационной власти в Крыму, эта ситуация может повториться на Донбассе. «Господин Завгородний, директор Укрзализныци, начал переговоры о восстановлении железнодорожного сообщения с полуостровом. Однако есть резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 марта 2014 года о признании территориальной целостности Украины, в которой указано, что все действия, которые способствуют признанию нового статуса Крыма и города Севастополя, должны караться санкциями. Мы следим за судами, заходящими в порты полуострова, за авиакомпаниями, которые продолжают осуществлять перелеты – эти нарушения наказываются», – объяснил Константин Золотаревский. То есть, если Укрзализныця возобновит сообщения, то, согласно законодательству Украины и международному законодательству, она также попадает под санкции. По мнению господина Золотаревского, должны быть закрыты границы, нельзя допускать торговли с оккупированными территориями, а регулировать вопросы на этих территориях должны международные организации с соответствующим мандатом, однако следует с пониманием относиться к людям, которые стали заложниками ситуации. «Все граждане Крыма, Донбасса – это граждане Украины, их права не должны быть нарушены при любых обстоятельствах. Это должна быть наша позиция, и мы с этим вопросом жмем на власть », – подчеркнул он.
Максим Доценко, начальник отдела гуманитарной помощи Министерства социальной политики Украины, сообщил, что с 16 марта прошлого года в Крым через министерство не дошел ни один гуманитарный груз.
Согласно данным Минсоцполитики по состоянию на 31 декабря 2013 года странами донорами Крыма были Германия, Литва, Турция, США, Швеция, Нидерланды. Общее количество гуманитарной помощи составило около 200 тонн. После аннексии активная деятельность всех организаций прекратилась. Господин Доценко сообщил, что события 2014-2015 годов дали толчок к значительным изменениям в гуманитарной политике Украины. «Упрощенно много процедур, хотелось бы, чтобы и Крым мог воспользоваться этим», – отметил он.
Эксперты сообщают, что в качестве гуманитарной помощи на территорию Крыма передают в основном одежду, обувь и медикаменты, предназначенные для малообеспеченных категорий населения, которые действительно в них нуждаются. Ситуация в целом непростая и имеет тенденцию к ухудшению: ощущается дефицит импортных товаров, в том числе медикаментов, иногда нехватка необходимых средств в больницах делает невозможным проведение операций. Были неофициальные сообщения о смерти 60 граждан, зависимых от методона: по законам РФ, это средство запрещено. Также среди неприятных фактов – закрытие единственного дома для беспризорных, присвоение российским Красным Крестом имущества украинского филиала этой организации без какой-либо компенсации – что стало серьезным скандалом.
По мнению экспертов, необходимо расширять мандат общественных организаций, действующих в Крыму, и увеличить их количество, в том числе обеспечить участие Amnesty International, Human Rights Watch и ОБСЕ, чтобы благодаря их деятельности мониторить ситуацию с соблюдением прав человека на полуострове и реагировать на существующие нарушения.
