ВЫВОДЫ.
Российская власть продолжает настаивать на необходимости прямого диалога между Киевом и самопровозглашенными республиками, чтобы прийти к компромиссному решению конфликта на Донбассе. Особенно подчеркивают роль США в этом процессе. Вину же за нынешнюю ситуацию в Украине возлагают исключительно на украинскую власть, как прошлую, так и нынешнюю.
По результатам опросов, эксперты положительно оценивают начало некоторых реформ в Украине, а также назначение Михеила Саакашвили губернатором одесской области. В то же время, наряду со старыми проблемами медлительности реформ и отсутствия успехов в борьбе против коррупции, отмечают и дополнительные провалы, связанные с ухудшением экономической ситуации, с вооруженным столкновением в Мукачево, а также с неудачными кадровыми решениями и обострением конфликтов внутри парламентской коалиции. Новый же парламент отличился, прежде всего, успехом в сфере децентрализации, обороны, и безопасности.
Тем временем, администрация президента и парламент обмениваются обвинениями: в блоке Порошенко отмечают усиление популизма в парламенте и в рядах коалиции, в то время как в парламенте обвиняют президента и его команду во вмешательство в работу коалиции и законодательного органа.
Тем временем, олигарх Коломойский предупредил президента о назревании социального бунта, из-за того, что пока одни воюют, другие занимаются своим делом. В других сообщениях, Коломойский отмечает усиление влиятельности олигарха Григоришина по сравнению со временами Януковича. Коломойский также активно общается с Ахметовым и Левочкиным, но не общается с Пинчуком и Веремеевым, давно не общался с Курченко и не видится с Фирташем.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ.
Владимир Путин в телефонном разговоре с другими главами стран “нормандской четверки” призвал Киев согласовать с “ДНР” и “ЛНР” и законодательно оформить особый статус оккупированных ими территорий. «Путиным вновь подчеркнуто, что устойчивое всеобъемлющее урегулирование внутриукраинского кризиса невозможно без налаживания Киевом прямого диалога с представителями Донбасса. Президент России призвал украинскую сторону четко следовать букве и духу минского Комплекса мер. В частности — согласовать с «ДНР и ЛНР» и ввести в действие на постоянной основе законодательное оформление особого статуса соответствующих регионов и закон об амнистии, а также определить модальности и порядок проведения местных выборов», говорится в сообщении пресс-службы Кремля.
Россия не считает себя ответственной за конфликт в Украине, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. «Украинский кризис носит рукотворный характер. Он не просто где-то там зародился в мозгах или ещё в силу каких-то форс-мажорных обстоятельств; нет, он носит рукотворный характер, и ответственность за него несут прежние руководители Украины и нынешние. Одни не сумели навести порядок, а вторые допустили, по сути, возникновение гражданской войны. Спрашивать с них за это должен украинский народ», заявил Медведев в интервью в преддверии своего визита в Любляну. При этом он утвердительно ответил на вопрос, может ли Россия помочь в урегулировании ситуации. «Помочь могут все, кто хочет реального достижения договоренностей, и Россия, хотя мы не считаем себя ответственными за этот конфликт. Но действительно Украина очень близкая страна, там живут очень близкие для нас люди, родственники, по сути», подчеркнул российский премьер. «Может помочь и Евросоюз, и помогает, кстати. Я считаю, что роль целого ряда стран очень важна в нынешний период. И Соединенные Штаты Америки, безусловно, могут этому процессу помочь, потому что США — крупнейшее государство, очень мощное, которое играет ключевую роль в НАТО, которое имеет контрольный пакет в мировой экономике и так далее. И опять же, украинские властители активно консультируются с Вашингтоном. И в этом плане мы считаем, что и наши контакты с американцами в этом смысле полезны», сказал Медведев. «Но ни в коем случае нельзя ничего навязывать. Вот проблема Украины заключается в том, что в какой-то момент отдельным государствам захотелось там порулить, дать пример того, как могут развиваться события. Ну, вот что получилось, мы все знаем», сказал он.
Украинский кризис может быть разрешен только самими украинцами, считает Медведев. Реформа конституции Украины в части децентрализации предусмотрена минскими соглашениями от 12 февраля. Поправки должны учитывать особенности “отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованные с представителями этих районов”. Власти ДНР и ЛНР неоднократно направляли свои предложения по реформе, но не получали ответа. «Украинский кризис может быть разрешен только на территории Украины самими украинцами. Не Российской Федерацией, не Европейским союзом, не Соединенными штатами Америки, а только самими украинцами. Им нужно сесть за стол и обо всем договориться», сказал Медведев. «Власть должна проявить гибкость в рамках минских договорённостей, принять те решения, которые они должны принять, включая решения, связанные с автономиями на юго-востоке Украины. Естественно, ополченцы и политические силы, которые на юго-востоке действуют, должны проявить склонность к компромиссу и договориться с украинскими властями. И тогда на украинской земле наступит мир. Вот это, наверное, самое главное», подчеркнул премьер. По его мнению, если этого не произойдет, все станут свидетелями очень печального процесса. «Он и сейчас очень печальный, но он может приобрести поистине драматический характер. Я вспомнил Югославию только потому, что, я надеюсь, нам через некоторое время не придется в таком же ключе вспоминать, что было такое государство, которое называлось Украина», пояснил глава кабмина РФ. «Существование Украины в настоящий момент зависит от мудрости, терпения, такта, склонности к компромиссу и желания договариваться всех тех, кто принимает решения на территории Украины. Я имею в виду и власти в Киеве, я имею в виду и политические силы на юго-востоке», заявил Медведев.
Соглашение об отведении вооружений калибром менее 100 мм не было подписано во время последнего заседания Трехсторонней контактной группы, однако его подписание планируется через несколько дней. «Во вторник в Минске участники рабочей подгруппы достигли консенсуса. Потом документ был представлен Трехсторонней контактной группе, которая решила не подписывать его на этой стадии, а подписать соглашение в следующие дни. Поэтому я могу подтвердить, что документ не был подписан во время встречи Трехсторонней контактной группы», заявил заместитель председателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александр Хуг. Танки и вооружение малого калибра не включены в Минские договоренности, потому важно принять дополнительные меры для внедрения полномасштабного комплекса стабилизации ситуации на Донбассе, отметил Хуг.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ.
В Украине нужно менять систему заполнения чиновниками деклараций о доходах. «Декларации так составляются, что в них можно обмануть кого угодно. Когда я увидел в Украине такой закон, то посмеялся, потому что в декларации фактически можно обманывать по каждому пункту. Нет ни одной графы, которую реально можно было бы проверить. Поэтому нужно менять закон, поскольку в настоящее время в такой декларации можно сколько угодно навешать лапши на уши», заявил Председатель Одесской ОГА Михеил Саакашвили. Также он сообщил о том, что будет инициировать изменения в Трудовой кодекс Украины для того, чтобы иметь возможность увольнять нерадивых чиновников. «Мы говорим на Совете реформ, что нужно полностью поменять трудовой кодекс так как никто так не защищен по Трудовому кодексу, как чиновник. Никто так не портит жизнь людям, как чиновник, которого нужно выгнать, а они остаются многие месяцы на работе и занимаются саботажем и вымогательством», сообщил Саакашвили.
РЕФОРМЫ.
На заседании Нацсовета по реформам рассматривался вопрос экономической стратегии Украины. Порошенко пожелал, чтобы Нацсовет отыскал “не самый простой, а самый правильный экономический рецепт”. Президент обратил внимание на фактор времени: «Этот путь мы должны не просто пройти ускоренными темпами, а пробежать». Экономическая стратегия должна быть понятной всем украинцам: «Задача, что стоит перед нами при разработке экономической стратегии, – честно говорить с людьми, признать, что мы можем сделать и четко это задекларировать и обеспечить; и то, что страна не может сделать, – также честно сказать людям», подчеркнул президент. Среди ближайших перспектив президент поддержал “дерегуляторную гильотину”, хотя, по его словам, “она заводится как-то медленно”, а также привлечение международного арбитража для решения инвестиционных споров до наведения порядка в судебной системе Украины.
В течение первой и второй сессий Верховной Рады VIII созыва народные депутаты полностью выполнили треть положений Коалиционного соглашения. «По состоянию на середину июля фракции-подписанты Коалиционного соглашения полностью выполнили 39 положений из запланированных 118. То есть Коалиционное соглашение по итогам I и ІІ квартала выполнено полностью на 33%, частично – на 11%», сообщил генеральный директор Комитета избирателей Украины Алексей Кошель. Он назвал такой результат прогрессом в работе Верховной Рады, поскольку в течение первой сессии нынешний парламент выполнил лишь 14% положений Коалиционного соглашения. Повысить эффективность Рады удалось за счет широкого применения упрощенной процедуры рассмотрения законопроектов и личной позиции руководства, благодаря чему участились сигнальные голосования, считает эксперт. Основным достижением работы двух первых сессий парламента VIII созыва является реформа о децентрализации и изменения в сфере безопасности и обороны. В течение работы первой и второй сессий Верховной Рады VIII созыва народные депутаты зарегистрировали рекордное количество законопроектов. «Парламент этого созыва показал своеобразный рекорд по количеству законопроектов, которые были зарегистрированы народными депутатами. Это – если говорить о количестве. Парламентарии в целом зарегистрировали около 3400 законопроектов. Это очень большая цифра, если сравнивать с парламентами предыдущих созывов», заявил Кошель. По его мнению, такое количество зарегистрированных законопроектов, с одной стороны, является позитивом, поскольку свидетельствует о желании народных депутатов работать, а с другой – негативом, ведь значительно усложняет работу парламентских комитетов и самой Рады. Он также подчеркнул, что значительную часть проектов законов можно отнести к так называемому «законодательному спаму». Кроме того, часто законопроекты «являются только плагиатом из законопроектов предыдущих созывов», сказал он.
Промедление с проведением реформ и неэффективная борьба с коррупцией, которые были политическими неудачами в прошлом году, остаются и в нынешнем году. «Негативы у нас стабильные, можно сказать, что негативы у нас хронические. Это, в первую очередь, неэффективная борьба с коррупцией и промедление с проведением реформ, ряд неудачных кадровых решений и обострение конфликтов внутри коалиции. Это очень тревожный сигнал, когда почти в течение полутора лет не происходят преобразования в наиболее важных для страны сферах – борьбе с коррупцией и проведении реформ», заявила директор Фонда “Демократические инициативы имени Илька Кучерива” Ирина Бекешкина. Наиболее заметными негативными событиями первого полугодия 2015 года эксперты назвали ухудшение социально-экономического положения страны и вооруженный конфликт в Мукачево. В то же время, позитивными событиями эксперты считают начало реформирования органов внутренних дел и прогресс в сфере децентрализации. «Сейчас среди позитивов было отмечено, что некоторые реформы начались – это реформы органов внутренних дел, в частности патрульной службы, назначение Саакашвили председателем Одесской ОГА и успехи в осуществлении реформ децентрализации», сообщила она.
Президент Петр Порошенко на заседании Национального совета реформ призвал ускорить разработку налоговой реформы. «Да, нам необходимо больше поступлений. Но эта река быстро иссякнет, если мы в соответствии со стратегией экономической либерализации не используем реформу для стимулирования свободного предпринимательства и экономического развития. Реформа не должна вылиться в увеличение налоговой нагрузки на экономику, в увеличение налогового давления», заявил президент. Он отметил, что не подпишет налоговую реформу, если она не будет предусматривать сохранение единого налога для малого и среднего бизнеса. «Мы четко должны понимать, что это – сохранение рабочих мест, значительных поступлений в государственный бюджет это не даст, а просто вытолкнет значительную часть еще теплящегося бизнеса в тень. Дискуссию по ставке считаю допустимой, но главное в этой системе – ее простота в администрировании, и это преимущество должно быть сохранено для всех групп», считает Порошенко.
В Администрации президента просят депутатов ускорить принятие нового закона о государственных закупках. В случае принятия закона о госзакупках Украина присоединится к мировому соглашению в рамках ВТО, то есть, украинские компании будут допущены к международным тендерам. «А это значит, что украинские компании получат доступ к рынку 1,7 триллиона долларов. Если закон будет принят осенью 2015 года», сообщил заместитель главы АП Дмитрий Шимкив. Также, по его словам принятие ВР закона о госслужбе позволит Украине получить дополнительные транши от ЕС в 2016 году на реформу госуправления.
Верховная Рада также должна принять изменения в Конституцию в части децентрализации. «Кто бы и как бы ни пытался политизировать изменения в Конституцию в части децентрализации, но это действительно эпохальное решение относительно передачи полномочий из центра на места. Надеюсь, что парламент найдет в себе силы проголосовать конституционным большинством за соответствующие изменения», заявил Премьер-министр Арсений Яценюк. Бюджетная децентрализация стала первым шагом к реальному наполнению финансовым ресурсом территориальных громад. «Мы им дали удочку, и они за год наловили плюс 40% доходов местных бюджетов. Это – реальный результат бюджетной децентрализации», подчеркнул Премьер. Однако ряд полномочий, которые были переданы на места, не выполняются. В связи с этим Яценюк призвал органы местного самоуправления “использовать все возможности”. «Если кто-то думал, что децентрализация – это когда мы просто отдадим все деньги вниз, и нам еще будут снизу рассказывать, как делить средства центрального бюджета, – это не так. Это двусторонний процесс. Вы получаете полномочия на местах, но вы получаете и ответственность», подчеркнул глава правительства.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.
Минфин ожидает поступления очередного транша макрофинансовой помощи ЕС в сумме 600 млн евро в конце текущего года. «Следующие транши в рамках пакета макрофинансовой поддержки Украина получит после выполнения ряда условий в сфере государственных финансов, энергетики, государственного управления и улучшения бизнес-климата. В частности, ожидается, что второй платеж в сумме 600 млн евро будет предоставлено в конце 2015 года, и третий, аналогичный по объему – в первом квартале 2016 года», говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
ПАРЛАМЕНТ.
Многие из числа нардепов в нынешней Верховной Раде действуют так, чтобы понравиться разочарованному и утомленному электорату. «Юлия Владимировна Тимошенко последовательно поднимает свой политический рейтинг, на данный момент – успешно. Я очень надеюсь, что получив серьезный результат на местных выборах, она вернется к командной игре – в коалиции», заявил Председатель фракции “Блок Петра Порошенко” Юрий Луценко.
Члены парламентской коалиции не должны использовать популистские лозунги и идеи. «Политическая конъюнктура, особенно сейчас, перед местными выборами, сказывается. Приближение этих выборов побуждает определенных политиков к сладким обещаниям, несбыточным мечтаниям, откровенному популизму», заявил Президент Петр Порошенко. По его словам, вместо Компартии, которая не попала в Верховную Раду, «появились новые обещальщики, с той лишь разницей, что левые идеи прикрывают не красным, а национальным флагом». «Популизм время от времени позволял политикам обеспечивать мгновенные социальные улучшения для людей и снимать электоральные сливки для себя, но в долгосрочном плане он и сформировал ту чрезвычайно высокую и мучительную цену, которой сейчас общество, почти каждый украинец, расплачивается за действия популистов», подчеркнул президент.
Администрация президента Украины вмешивается в работу Верховной Рады, что препятствует стабильной деятельности внутри парламентской коалиции. «Безусловно, если бы в работу парламента наоборот не вмешивались внешние силы, в том числе со стороны Администрации президента, то парламент бы работал более стабильно», заявил народный депутат от “Народного фронта” Антон Геращенко. Стабильная работа нынешней коалиции необходима для избегания новых выборов в Верховную Раду уже в этом году. «Я думаю, что другого пути, кроме этой коалиции, которая у нас есть, сейчас – нет. Еще одних выборов, страна в этом году не перенесет», отметил нардеп.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министру регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадию Зубко поручили навести порядок в системе оплаты за землепользование. «Я прошу вице-премьер-министра и руководителя Государственной службы по вопросам геодезии, картографии и кадастра Максима Мартынюка: страна нуждается быстрого решения. Самые дорогие активы, которые есть в стране, кроме людей, – это земля. Когда в тени находятся миллионы гектаров земли, это недопустимо. Речь идет о миллиардах долларов который не получает бюджет», заявил Премьер-министр Арсений Яценюк. Решение этого вопроса не терпит проволочек, отметил глава правительства.
ВЛАСТЬ И БИЗНЕС.
Олигарх и экс-глава Днепропетровской ОГА Игорь Коломойский сообщил, что они с президентом обсудили ситуацию в стране, остановились на выборах в 205 округе в Чернигове, а также о событиях в Закарпатье. Обсуждая ситуацию с Правым сектором стороны сошлись, что это «не очень хорошо». В обществе назревает социальный протест из-за ухудшения благосостояния граждан, отметил Коломойский. «Президент считает, что митинг ПС это не очень хорошая тема. Когда есть внешний враг, эти внутренние проблемы не очень хорошо. Я тоже сказал, что когда есть внешний враг, то бучу поднимать не нужно. Но она же появляется не на ровном месте. Когда одни воюют, то другие занимаются делами. Это ненормально. Ширится социальный протест, потому что идет обнищание населения. Люди не от хорошей жизни стоят по десять часов за гречкой. И таких людей больше, поэтому пенять на зеркало нет смысла», заявил он.
Фонд госимущества не рассматривает возможность предоставления олигарху Игорю Коломойскому приоритетного права на покупку Одесского припортового завода. «Коломойский много чего хочет, правда? Он хочет, а мы движемся своим путем», сказал глава ФГИУ Игорь Билоус. До конца лета в Фонде госимущества Украины будет проведен ряд аукционов по «голландскому» методу. «Я думаю, что до конца лета вы будете наблюдать продажу объектов по методу голландского аукциона. Это будет бомба в стране, где мы будем пытаться продать объекты, которые мы не могли продать в течение многих лет», сообщил Билоус. По его словам, в этих аукционах смогут принимать участие физические лица, которые имеют средства и заинтересованы в приобретении отдельных объектов. Каждый из них будет проходить проверку специальной комиссии при участии правоохранительных органов, в том числе Службы внешней разведки. В 2015 году к приватизации готовится около 40 объектов, в том числе Центрэнерго, три ТЭЦ и контрольные пакеты акций шести облэнерго. «Николаевская ТЭЦ, Херсонская ТЭЦ, Одесская ТЭЦ, еще шесть контрольных пакетов облэнерго: Запорожье, Харьков, Черкассы, Николаев, Хмельницкий, Тернополь. Если повезёт приватизируем в этом году Центрэнерго. Скорее всего, будут выставлены такие объекты, как «Сумыхимпром», «Президент Отель» и многие другие. В этом году около 40 объектов будут выводиться на рынок», сообщил глава ФГИУ. Билоус выразил надежду, что уже к сентябрю будут открыты специальные онлайн-аукционы, с помощью которых будет проводиться приватизация.
Новоназначенного губернатора Луганской области Георгия Туку ждет непростое испытание “луганским характером”. «Георгий Тука – патриот Украины, который не побоялся помогать украинской армии, жителям Донецкой и Луганской областей. Именно такие люди должны сегодня занимать руководящие должности во власти, чтобы произошла перезагрузка должностных элит. Впрочем, стоит отметить, что Луганщина – это особый менталитет, особый характер. Поэтому губернатор, прежде всего, должен много общаться с людьми, изменить старую чиновничью команду, провести прозрачный кадровый конкурс, как это в Одесской области сделал Саакашвили. Луганщине нужен хозяин, который восстановит уничтоженную инфраструктуру и будет развивать регион», заявил лидер Всеукраинского общественного объединения “Народное доверие” Сергей
ДРУГИЕ НОВОСТИ.
У незаконных вооруженных формирований, которые действуют практически во всех украинских регионах, насчитывается колоссальное количество оружия. «Практически в каждой области Украины функционируют незаконные вооруженные формирования, с колоссальным количеством оружия и с минимальными тормозами к его применению. И это как раз ключевой вопрос, который и я, и другие люди, и самое главное – Президент – ставит перед руководителями силовых структур», сообщил глава фракции “Блок Петра Порошенко” Юрий Луценко. Он отметил, что проблема наличия незаконных вооруженных группировок – единственная причина, по которой он лично спешил с принятием закона о национальной полиции и о реформе прокуратуры.
Народный депутат Украины Виктор Балога подтвердил, что причастен к финансированию закарпатского «Правого сектора». «Во время революции 2013 года в Киеве я финансировал и Майдан. Я финансировал закарпатцев, которые здесь были, в том числе и представителей «Правого сектора». А теперь, я скажу вам однозначно, «Правому сектору» как в Киеве, так и на Закарпатье помогал», заявил он. Балога отрицает наличие своего интереса в “мукачевских событиях” и убежден, что все было спланировано в Киеве. «Отбрасываю все спекуляции относительно моего интереса в этом деле. Моя заинтересованность в одном – в окончательном регулировании конфликта, установлении истины и справедливом наказании всех причастных», заявил он. По мнению Балоги, к этому причастен глава МВД Арсен Аваков. «Этот план, скорее всего, был срежиссирован силовым блоком не Закарпатья, а Киева. Как минимум, представитель одной политической силы, то есть Аваков, был причастен к этому событию, потому что он мог это остановить и без него эта спецоперация не делалась», сообщил политик.
Среди представителей “Правого сектора” на Закарпатье очень много антисоциальных элементов. «Из всех членов закарпатского ПС только трое имеют отношение к антитеррористической операции. Один из них сейчас служит в Нацгвардии, один подписал контракт с Вооруженными Силами Украины, еще один демобилизован, как участник АТО. А вот данные по другим: пятнадцать из членов ПС, к которым пришли работники военкоматов, не оказалось дома. Кто-то на заработках. Один отказался от получения повестки, один откровенно уклоняется от призыва. Еще один – внимание! – ведет кочевой образ жизни, потому на учете не находится. Это обычный бомж из Иршавского района», сообщил глава Закарпатской облгосадминистрации Геннадий Москаль. Губернатор уточнил, что после “грубой стрельбы” в Мукачево он дал указание военкоматам подготовить статистику в отношении представителей закарпатского ПС.
