Мониторинг украинских СМИ за 3 сентября 2015 года

В информационных сообщениях подчеркивают признание лидерами Европы и России наступления перемирия на Донбассе. Однако по сообщениям миссии ОБСЕ, тишина продлилась недолго и уже второго сентября отмечались перестрелки. При этом российская сторона продолжает утверждать, что Киев не соблюдает условия минских соглашений своими односторонними действиями по изменению Конституции Украины. Изменения по части Донбасса должны быть согласованы с представителями самопровозглашенных территорий, подчеркивается в официальном заявлении российского МИДа.

В Парламенте заговорили о возможности отмены результатов голосования за изменения в Конституцию по части децентрализации. Однако президент уже нацелился на дальнейшее движение институциональных реформ, призывая депутатов скорее приступить к изменению судебной системы. После долгого времени тишины, в министерстве юстиции вспомнили о люстрации. На сайте же Президента зарегистрирована петиция с призывом назначить Михаила Саакашвили премьер-министром Украины. Сам губернатор одесской области критикует премьер-министра за отсутствие и имитацию реформ. Однако эксперты полагают, что при переформатировании правительства будут менять, прежде всего, невлиятельные политические фигуры. При этом, парламентском большинстве не желают идти на досрочные перевыборы парламента, поскольку не ожидают улучшения баланса сил в законодательном органе после этого. Малые фракции парламентского большинства, оставаясь в коалиции, стараются сохранять дистанцию от нынешней политики власти.

Критики соглашения Украины со своими внешними кредиторами по реструктуризации долга страны, прежде всего, осуждают положение о выделении части ВВП страны кредиторам, в случае успешного развития экономики. Этот пункт успели окрестить «налогом на рост» или «колониальным налогом». При этом некоторые политики считают, что в нынешней ситуации, возможно лучше для Украины признать дефолт, факт наступления которого уже налицо, по мнению отдельных экспертов.

СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
«ЕС искренне приветствует перемирие в Украине. В то же время мы глубоко озабочены трагическими событиями у Верховной Рады в Киеве, которые демонстрируют всю нестабильность ситуации”, заявил председатель Европейского совета Дональд Туск, выступая в Брюсселе на встрече послов Евросоюза в других странах мира. «ЕС должен продолжать сохранять единство и солидарность в вопросе санкций против России», призывал политик, подчеркнув, что эти санкции стали ответом на воссоединение Крыма с Россией, которое он назвал “незаконным отторжением”.

Россия с удовлетворением отмечает последовательное сокращение числа нарушений режима прекращения огня в Донбассе с 28 августа и их отсутствие 1 сентября, заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. «Отмечаем необходимость сохранения режима тишины и в дальнейшем», добавила Захарова. «Важно добиться на заседании контактной группы 8 сентября подписания соглашения по отводу танков, минометов и арторудий калибром менее 100 мм, а также приложения к нему по мерам верификации», сказала она. «Содержание минских соглашений четко зафиксировано, и они не подлежат вольному толкованию и тем более – извращению, сказала дипломат. Поправки в конституцию Украины в части, касающейся статуса Донбасса, должны быть согласованы с этими территориям и должны включать конкретные элементы децентрализации. Что касается местных выборов на Украине, в том числе на юго-востоке, то именно выборы являются эффективным способом волеизъявления народа, а препятствовать выборам и тем более их запрещать – недемократично», отметила Захарова. «В Москве хотят только одного – скорейшего мирного урегулирования ситуации на юго-востоке Украины, отметила дипломат. И неукоснительного выполнения взятых на себя Киевом обязательств, в том числе проведения реальной, а не мнимой конституционной реформы. Форма не должна подменять содержание. Готовы оказывать этому процессу максимальное содействие», заявила Захарова. «В соответствии с договоренностью президентов России, Германии и Франции готовится встреча министров иностранных дел “нормандской четверки”, отметила Мария Захарова. Российская сторона внесла свои предложения на этот счет. Рассчитываем, что встреча состоится уже в ближайшее время», подчеркнула Захарова. Проведение украино-американских военно-морских учений в Черном море – это неправильный сигнал, считает официальный представитель МИД РФ. «Не способствует мирному урегулированию в регионе и проведение американо-украинских военно-морских учений в Черном море, подчеркнула дипломат. Это неправильный сигнал».

После “дня тишины” 1 сентября наблюдатели ОБСЕ вновь сообщают о нарушениях режима прекращения огня, отмечая, что речь идет о единичных случаях, говорится в ежедневном отчете специальной мониторинговой миссии (СММ) за 2 сентября. «Находясь на наблюдательном пункте на железнодорожном вокзале Донецка, СММ наблюдали за 10 часов пять нарушений перемирия. В контролируемой «ДНР» Горловке увидели 19 воронок от артиллерийских или минометных снарядов в 3-5 км к юго-западу от своей позиции». В отчете также сообщается, что «в Луганской области обстановка в целом оставалась спокойной и наблюдатели не фиксировали нарушений режима прекращения огня».

Самопровозглашенная Донецкая народная республика (ДНР) с начала месяца перешла на плавающий курс рубля, сообщает Донецкое агентство новостей. Ранее курс в провозглашенной республике был фиксированный, и составлял 2 рубля за 1 гривну. Согласно данным регулятора, украинская гривна стоит уже 2,9932 рубля. «Причина такой ситуации – резкое снижение гривенной наличной массы, которая возникла в результате блокады нашей республики украинской властью», сообщила «министр финансов ДНР» Екатерина Матющенко.

ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
«Мы работаем над проектом – энергетический мост Украина-ЕС, где ключевыми странами в нем являются Украина и Польша. Есть все экономические и технические предпосылки, чтобы этот проект стал успешным», заявил заместитель председателя ГП “НЭК Укрэнерго” Владимир Бузинов. По его словам, проект поддерживается правительством и есть соответствующее решение Кабмина Украины “активно продвигать этот проект к логическому завершению”.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Министерство юстиции составило реестр случаев саботажа люстрации органами власти. «Позорные случаи саботажа люстрации не одиночны. Мы составили, фактически, реестры, по которых делаем запросы, инициируем в настоящий момент судебные дела и готовим дела, в том числе о нарушении уголовных производств», сообщила директор Департамента по вопросам люстрации Министерства юстиции Украины Татьяна Козаченко. Изменения в закон “О люстрации” будут приняты в течение текущей сессии Верховной Рады. «Сейчас проходит встреча народных депутатов и эксперта Совета Европы, участвовавшего в разработке закона. Изменения в него будут приняты в этом году», сообщил министр юстиции Павел Петренко. По словам Петренко, фракции “Народного фронта” и “Блока Петра Порошенко” поддерживают внесение изменений в закон во время нынешней сессии Верховной Рады.

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Генеральный прокурор Виктор Шокин принял решение относительно образования в структуре Главной военной прокуратуры, которая входит в Генпрокуратуру, управления, которое будет заниматься расследованием преступлений против мира, безопасности человечества и международного правопорядка. «Сегодня Генеральным прокурором Украины принято решение и образовано в составе Главной военной прокуратуры управления по расследованию преступлений против мира, безопасности человечества и международного правопорядка», сообщил главный военный прокурор Анатолий Матиос. По его словам, управление будет заниматься исключительно расследованиями, объединением, аккумуляцией, анализом и направлением в суд уголовных производств, касающихся документального подтверждения, сбора доказательств о ведении агрессивной войны, российского военного вторжения, содействия террористическим организациям «ДНР» и «ЛНР».

РЕФОРМЫ
Депутаты Верховной Рады намерены инициировать сбор подписей для возвращения законопроекта об изменениях в Конституции Украины в части децентрализации на повторное голосование в первом чтении. «Много депутатов, которые голосовали 226 голосов, говорят, не будут голосовать 300 голосов. И тут есть выход — собрать 150 голосов, вернуться к первому чтению и начать заново. Это прекрасное, хорошее, достойное предложение для Конституции, для того, чтобы привлечь людей», считает глава парламентской фракции “Самопомич” Олег Березюк. Фракция “Радикальной партии” в украинском парламенте поддерживает инициативу отмены результатов голосования за изменение в Конституцию страны в части децентрализации. «Мы поддерживаем инициативу отмены результатов голосования за изменения в Конституцию, которое состоялось 31 августа. Эти изменения антиконституционные, антиукраинские. Это изменения, написанные в Кремле и направленные на раскол и, в результате, уничтожение нашего государства», заявил лидер партии Олег Ляшко. По его мнению, в проекте конституционных изменений не предусмотрена децентрализация власти, в то же время в документе прослеживаются попытки “узурпации власти президентом через институт префектов”.

Президент Украины Петр Порошенко потребовал безотлагательно приступить к разработке судебной реформы. «Президент обратился к председателю Верховной Рады Владимиру Гройсману и заместителю главы администрации президента Алексею Филатову с призывом безотлагательно на заседании конституционной комиссии рассмотреть вопрос судебной реформы, которая должна быть нацеленной на построение справедливого суда», сообщает пресс-служба главы государства.

В разделе электронных петиций на сайте президента Украины зарегистрировано четыре петиции за назначение председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили премьер-министром. Самая популярная из этих петиций набрала по состоянию на 16.20 3 сентября 1,8 тыс. подписей из необходимых для ее рассмотрения 25 тыс. подписей. На то, чтобы собрать недостающие подписи, у сторонников этой петиции есть еще 90 суток. «Пусть человек проведет в конце концов в Украине реформы. Хватит терпеть коррупцию и затягивание реформ», говорится в петиции.

Правительство премьер-министра Украины Арсения Яценюка не проводит реформ, заявил председатель Одесской областной государственной администрации Михаил Саакашвили. «То, что правительство называет реформами. Я слышал много раз Арсения Яценюка. Он называет реформами то, что тарифы повысились. Я не называю это реформой. Я называю это последствие экономического кризиса. Это последствия того, что происходит в стране. Тарифы действительно должны повышаться», пояснил он. Глава одесской администрации подчеркнул, что реформа – это когда меняется система управления страной. «Когда происходит заделывание коррупционных ям. А я не только не видел заделывания коррупционных ям. За последние месяцы на моих глазах происходит расширение многих из них. На моих глазах коррупция приобрела новые формы и может быть переместилась с низкого уровня, где она как бы всегда была, на другой уровень. Но она есть», подчеркнул Саакашвили.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Украина и немецкий государственный банк KFW подписали финансовое соглашение о предоставлении займа в 200 миллионов евро для поддержки Фонда гарантирования вкладов физических лиц. «Кредитное соглашение, которое мы сегодня подписали, позволит миллионам украинцев получить доступ к своим депозитам неплатежеспособных банков в пределах суммы, гарантированной государством», отметила министр финансов Украины Наталья Яресько.

Украина, в случае окончательной договоренности с держателями ценных бумаг, до 2019 года должна будет выплатить порядка 4,46 миллиарда долларов по обслуживанию евробондов. «Мы в эти четыре года будем выплачивать по этой сумме лишь проценты — 7,75% на каждый выпуск ежегодно. Берем этот процент от 14,4 миллиардов долларов, умножаем на четыре и выходит общая сумма 4,46 миллиарда долларов», сообщила министр финансов Украины Наталия Яресько. Такая сумма выплат возможна лишь в том случае, если будет принято окончательное решение о реструктуризации выплат со всеми держателями акций, отметила министр.

Международный валютный фонд ожидает заключения финального соглашения украинских властей с кредиторами до конца октября 2015 года. «Мы ожидаем, что финализация соглашения с кредиторами будет очень скоро. Временные рамки для этого — в течение следующего месяца», заявил представитель фонда Вильям Мюррей. Сделка выгодна кредиторам и Украине; последняя, в частности, теперь сможет выходить на рынок заимствований, считает он.

Реальное соглашение властей Украины с кредиторами юридически еще не достигнуто. «Говоря мягко, министр финансов и премьер-министр ввели в заблуждение украинское общество. Согласно разъяснению Минфина, только с 15 сентября 2015 года, как ожидается, состоится голосование держателей облигаций о согласии или несогласии с условиями реструктуризации украинского внешнего долга. Только 27 августа министр финансов Украины Наталия Яресько должна была получить от Кабмина полномочия на подписание этого соглашения. Следовательно, по состоянию на эту дату ничего не могло быть подписано, а премьер-министр к этой дате уже успел публично “отменить” даже угрозу дефолта», заявил экс-министр экономики Украины Виктор Суслов. Решения комитета кредиторов по списанию части госдолга Украины не являются абсолютно обязательными для держателей облигаций, отметил Суслов. Реальное соглашение с кредиторами возможно сорвется, и все выступления премьера и министра финансов Украины были не больше, чем пиар-акция. «Очень спорна выгодность условий, на которых Украина реструктуризирует часть госдолга. Украина по непонятным и не объясненным правительством причинам согласилась платить кредиторам на протяжении 20 лет, начиная с 2021 года, по сути, налог на экономический рост страны. В итоге, если экономика Украины в ближайшие годы выйдет из кризиса и вступит в период стабильного роста, мы выплатим по VRI-облигациям кредиторам суммы, которые будут многократно больше, вероятно даже, что в 10 и более раз больше, чем списанные кредиторами 3,6 млрд долларов», отметил он.

В случае подписания соглашения о реструктуризации внешнего долга, Украина рискует на ближайшие десятилетия попасть в долговую яму, заявил народный депутат Александр Долженков. «Предлагая поддержать условия реструктуризации внешнего долга, министр финансов Наталья Яресько намерена переложить всю полноту ответственности с исполнительной ветви власти на законодательную. Речь не о размере списанного долга, а об условиях, которые предусмотрены в этом соглашении на случай, если украинская экономика начнет расти. Если уровень ВВП будет превышать 3%, соответственно, процент от этой разницы составит огромную сумму, которая будет идти в карманы кредиторов в качестве компенсации за списанную часть долга. Даже если уровень ВВП превысит 5%, это будут миллиардные суммы», считает депутат. В сложившейся ситуации лучше объявит дефолт, чем подписываться на будущие миллиардные долги, уверен политик. «В этой ситуации лучше уж признать свою несостоятельность, объявить дефолт и начать заботиться о повышении социальных стандартов. Потому как вся доходная часть бюджета сейчас идет на расчеты с газовыми поставщиками и обслуживание внутреннего и внешнего долга», резюмировал депутат. В объявлении дефолта государства отсутствуют какие-либо положительные моменты, парирует нардеп от фракции “Народный фронт” Максим Поляков. «На мой взгляд, дефолт — это, безусловно, худший вариант для государства из всех возможных. Нужно понимать, долги ведь всё равно никуда не денутся, их так или иначе придется возвращать. Мне кажется, в непростой ситуации, в которую попало государство нужно идти на условия европейских кредиторов по реструктуризации внешнего долга», считает Поляков. Только нежелание правительства Украины нести имиджевые потери удерживает от юридического признания факта неплатежеспособности государства. «Дефолт есть, но де-юре его объявить нельзя. МВФ нам давал советы по регулированию экономики, нам говорили, что у нас самое реформаторское правительство, и тут — дефолт. Нехорошо. Украина давно живет в состоянии дефолта. Все симптомы уже есть: девальвация, инфляция, рост безработицы. Но правительству надо меньше думать о переговорах с кредиторами, а больше внимания обращать на экономику страны», считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. По его словам, чтобы не признавать факт дефолта правительство может говорить о моратории на внешние выплаты. Списание долгов для всего мира означает, что Украина объявила дефолт, она теперь автоматически попадает в “черный список”. Это приведет к тому, что ближайшие десять лет в Украину вообще не будет никаких инвестиций, Украина не сможет продавать свои ценные бумаги за границей, никто их не будет покупать. Каждый зарубежный инвестор будет заявлять – мы не работаем с этой страной, потому она не выполняет обязательства и нарушает международное законодательство. Украина заплатит все долги частным кредиторам сторицей, и этот груз ляжет на плечи простых людей. Налогоплательщики и бизнес оплатят и повышенную процентную ставку, и пролонгированные выплаты процента, и даже “колониальный налог” – долю от растущего ВВП — считают президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко и экс-глава Госфинуслуг Василий Волга.

«Глава правительства Арсений Яценюк и министр финансов Наталья Яресько должны правдиво информировать украинское общество об условиях реструктуризации коммерческого долга. То, что уже сейчас говорят эксперты — это соглашение с еврокредиторами о реструктуризации внешнего долга имеет все признаки коррупционности», заявил нардеп от фракции “Оппозиционого блока” Михаил Папиев. Политик не исключает, что продвигая подписания соглашения с еврокредиторами представители Кабинета министров преследуют персональную выгоду. Украина обменяет свои облигации с дисконтом, но это не означает, что кредиторы спишут часть долга. «Списания долгов не было. Обмен облигаций с дисконтом — это не списание части долга. Премьер-министр Яценюк уже заявил, что нагрузка на бюджет не изменится, так зачем это делалось? Для Украины никакого смысла в этом нет, а для держателей обязательств есть. В течение 15 лет они могут получать бонусы от роста экономики. Долговые бумаги имели срок погашения в 2019 году, а теперь — в 2040. Нам предлагают платить проценты еще 20 лет и сверху — бонус», заявил эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.

Следующая миссия Международного валютного фонда начнет работу в Киеве 22 сентября. «Персонал проведет анализ хода антикоррупционных реформ, исполнения бюджета 2015 года и имплементации необходимых норм в законодательство», сообщил официальный представитель фонда Вильям Мюррей. Также в ближайшее время планируется визит главы МВФ Кристин Лагард в Украину.

На состоявшейся вчера НРР были презентованы две концепции налоговой реформы. Первая (презентована министром финансов Н. Яресько) предусматривает унификацию ставок ЕСВ, ПДФО, НДС и налога на прибыль на уровне 20% и использование упрощенной системы налогообложения только физическими лицами. Вторая концепция, презентованная главой профильного парламентского комитета Н. Южаниной, предусматривает ставку по ЕСВ на уровне 20%, ПДФО – 10%, НДС и налог на прибыль – 15%. Работу ФЛ и компаний, работающих на упрощенной системе налогообложения, предложено реформировать для предотвращения их использования со стороны большого бизнеса для минимизации налогов. Кроме того, Президент Украины выразил надежду, что на рассмотрение парламента будет внесен единый проект налоговой реформы, который станет результатом компромисса между всеми разработчиками контента реформы.

ПАРЛАМЕНТ
Фракция БПП против проведения досрочных выборов в Верховную Раду весной. «Что касается моей личной позиции и позиции нашей фракции, то, считаю, что перевыборы не добавят стабильности стране и не добавят качества работы нового парламента, который будет переизбран», заявил первый заместитель руководителя фракции БПП Игорь Кононенко.

Причина низкой эффективности работы Верховной Рады заключается в отсутствии дисциплины в коалиции. «Юлия Тимошенко сейчас не хочет ассоциироваться с большинством. Тимошенко хочет, чтобы она не ассоциировалась с политикой тех законов, которые принимаются, политикой правительства, политикой президента», заявил руководитель департамента избирательных технологий Агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук. По мнению эксперта, Тимошенко устраивает возможность оставаться в демократическом большинстве, говорить о том, что “я за объединение демократических сил”, и при этом занимать достаточно жесткую оппозиционную позицию.

Фракция “Объединения “Самопомич” в Верховной Раде намерена делегировать своего депутата Ярослава Маркевича вместо внефракционного Виктора Кривенко на должность заместителя председателя парламентского комитета по вопросам бюджета. «Маркевич станет. Так должно быть. Понимаете, в чем нюанс – в том, что фракция имеет право на своих представителей в комитетах, но голосует за это весь парламент. Маркевич естественно должен стать заместителем», заявил председатель фракции Олег Березюк.

ПРЕЗИДЕНТ
Новая военная доктрина достаточно радикально называет Россию агрессором и делает Россию основным врагом Украины, считает руководитель департамента избирательных технологий Агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук. «В принципе, ожидать какого-то геополитического перелома или изменения отношений между Украиной и Россией, между Украиной и ЕС, США не приходится. Потому что мы фактически двигались в этом направлении, и курс на сближение с НАТО возник не сейчас, фактически он начал пропагандироваться со времен Кучмы», считает Гончарук. Ранее доктрина была доктриной мирной страны, а теперь неприятель непосредственно обозначен. «Правящий класс допустил ситуацию, когда на его территории меряются силами более сильные геополитические игроки», заявил эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Антон Финько. Ситуация как с гуманитарной, так и с экономической стороны не выгодна ни Украине, ни России, считает эксперт.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В правительстве будут меняться те министры, которые не являются влиятельными политиками. «Некоторые переформатирования возможны. Ляшко забрал из правительства Вощевского. Мы будем ожидать смену вице-премьер министра. Неэффективность работы, как правило, связывают не с президентом, а именно с правительством. Мы можем наблюдать замену не ключевых министров, которые не являются влиятельными политиками. Например, замену Авакова наблюдать мы не будем, а вот замену Министра здравоохранения — будем», считает политтехнолог Екатерина Одарченко

Министерство финансов Украины предлагает ставку в 20% по всем основным налогам. «У всех будет одна ставка, выбирай – кем быть. И субъективности здесь нет, и оптимизации. То есть, 20% ставка ЕСВ, 20% – НДФЛ, 20% – налог на прибыль и 20% – НДС. Это легко администрировать. У нас на сегодня более 90 разных ставок, сложная система. Мы предлагаем, чтобы ЕСВ платил только работодатель, не сотрудник», сообщила глава министерства финансов Наталия Яресько. Все налоговые правила должны быть четко прописаны, подчеркнула глава Минфина.

ВЛАСТЬ И БИЗНЕС
Народные депутаты утвердили изменения в некоторые законы Украины относительно обеспечения прозрачности собственности средств массовой информации, а также реализации принципов государственной политики в сфере телевидения и радиовещания. «Речь идет о том, что мы обязуем все СМИ раскрывать информацию о конечных бенефициарах, в первую очередь, это электронные СМИ – телевидение и радио, которые получают от государства лицензию. Они должны будут подать соответствующие документы о структуре собственности, цепочке собственности и конечных бенефициарах в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания и обнародовать эту информацию у себя на сайте», сообщила председатель Комитета по вопросам свободы слова и информационной политики Виктория Сюмар.

Народные депутаты приняли закон, который упрощает процедуру ликвидации центральных органов исполнительной власти и предприятий, входящих в их подчинение. «Решение об окончательной ликвидации соответствующего предприятия может принимать не только тот орган, который принял решение о ликвидации этого предприятия, но и тот орган, к которому перешли соответствующие полномочия ликвидированного центрального органа исполнительной власти», объяснил суть закона председатель Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк.

ДРУГИЕ НОВОСТИ
Международные организации направляют наблюдателей в Украину на местные выборы 25 октября 2015 года. «31 августа в Киев прибыла передовая группа БДИПЧ с целью подготовки к развертыванию миссии ОБСЕ по наблюдению за очередными местными выборами. Предусматривается развертывание 100 долгосрочных и 600 краткосрочных наблюдателей», сообщила пресс-секретарь Министерства иностранных дел Украины Марьяна Беца. Вопрос направления в Украину наблюдателей также изучается Европейским парламентом.