Киев, 9 декабря 2015 года – Главная цель децентрализации – преодолеть иерархическую структуру государства, изменения в Конституцию относительно децентрализации нужны для десоветизации Украины. Об этом во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре заявила Ярина Журба, исполнительный директор Аналитической платформы «21 ноября», координатор направления «Реформы государственных коммуникаций в Украине» Украинского кризисного медиа-центра. По ее словам, внесение изменений в Конституцию в вопросе децентрализации приведет к ряду содержательных изменений. «Децентрализация – это и есть практическое осуществление цивилизационного выбора. Потому что навязанная нам система централизации власти, которая происходит из одного центра, была репрессивной, а осуществляя децентрализацию, мы возвращаемся к модели организации власти, которая была нам свойственна до этого исторического периода», – отметила Ярина Журба. По ее мнению, способность к самоуправлению заложена в генах украинцев.
Вторым аргументом в пользу того, что децентрализация ведет к десоветизации, Ярина Журба назвала преодоление монополии, как политической, так и управленческой и финансовой. Соответственно, когда финансы и инструменты управление не сосредоточены в одних руках, это залог достоинства и свободы, убеждена эксперт. «В централизованном и репрессивном государстве достоинство и свобода человека постоянно находятся в угрожающем состоянии. Когда есть самодержавец, риск того, что власть будет своевольной, достаточно высок, и мы сами, к сожалению, имеем такой недавний опыт», – подчеркнула Ярина Журба. То есть, децентрализованное государство является более безопасным для граждан. Кроме того, децентрализация приведет к многообразию через раскрытие потенциала каждой общины. Это, в свою очередь, требует проявления лидерства и инициатив в самых общинах, которые советская система как раз и подавляла в людях, объяснила Ярина Журба.
Важно, что принятие изменений в Конституцию по децентрализации позволит выполнить законы «о декоммунизации» в части переименования населенных пунктов, которые содержат символику коммунистического тоталитарного режима, заявила координатор направления «Реформы государственных коммуникаций в Украине» УКМЦ. Ведь действующая Конституция в статье 133 закрепляет перечень названий областей. Следовательно, для переименования Днепропетровской и Кировоградской областей нужно менять Конституцию, объяснила Ярина Журба. Говоря о переименовании ряда городов, она отметила, что для многих людей старые названия часто являются просто привычкой, поэтому чтобы избежать определенного общественного сопротивления, которое может встречаться, дискуссию следует переводить в ценностный выбор. «В опросах вопрос ставится: «Поддерживаете ли Вы переименование?», Возможно, стоит спросить «Устраивает ли Вас то, что Ваш город имеет в своем названии имя человека, который был причастен к Голодомору, убивал украинцев?», – привела пример эксперт.
Однако, несмотря на положительные моменты, по мнению Ирины Журбы, законопроект о внесении изменений в Конституцию по децентрализации имеет определенные недостатки. Прежде всего, она считает, что является неоправданным использование термина «префект», более естественным является термин «урядник». Другим недостатком является то, что вступают в силу одновременно изменения, направленные на укрепление базового уровня местного самоуправления – общин, а также на внедрение исполнительных комитетов областных советов. «Здесь есть риск, что региональное самоуправление, будучи более способным звеном, будет способствовать избеганию общинами ответственности и перенимать некоторые полномочия на себя», – считает Ярина Журба. Она предлагает вводить исполнительные комитеты областных советов, например, после двух избирательных циклов с момента становления общин.
