Киев, 17 мая 2016 года – Власть должна в корне изменить подходы в подготовке главной сметы страны. Главными принципами должна стать прозрачность, антикоррупционная направленность и ответственность власти. Такую консолидированную позицию во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре высказали эксперты Института общественно-экономических исследований (далее – Института).
«В процессе формирования бюджетной политики слишком большой акцент делается на количественных показателях, что приводит к конфликту целей, реализуемых различными участниками бюджетного процесса. В частности, между НБУ, секторальными министерствами и МЭРТ и органами местного самоуправления », – отметил Ярослав Жалило, научный консультант Института, ведущий научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАН Украины.
Светлана Ковалевская, заместитель директора по развитию Института, подчеркнула необходимость внедрения проектного подхода при формировании расходной части бюджета и реализации реформ. «Когда в Украине говорят о реформах, то официальные структуры апеллируют скорее к исполнению норм права – реализации отдельных законов, за которыми порой не стоят конкретные результаты, которых ожидают люди. Но все мы знаем, как финансируют проекты международные доноры. Должен быть проект, обоснование, четкие конечные сроки реализации, конкретные цели, которые должны быть достигнуты по завершению проекта. Именно такой подход должен быть положен и к финансированию мероприятий за счет государственного бюджета », – пояснила Светлана Ковалевская.
Марианна Онуфрик, эксперт по вопросам социальной политики Института, со своей стороны указала на необходимость изменения основных подходов в использовании бюджетных средств на цели социальной политики. В частности, по мнению Марианны Онуфрик, таким целями должны быть обеспечение достойной жизни людей, создание условий для их благосостояния и улучшения качества их жизни. «Мы выделили 5 принципов бюджетной политики в сфере социальной защиты, которых необходимо придерживаться во время бюджетного процесса. Речь идет о принципах справедливости; адресности (монетизация льгот и субсидий и введение подхода «деньги ходят за человеком»); субсидиарности (максимальное приближение услуг государства к человеку – путем децентрализации и демонополизации социальной сферы и делегирования полномочий) повышение эффективности использования средств (просмотр количества учреждений и внедрение новейших технологий, прежде всего введение единого реестра всех льготников) устойчивости (соблюдение государством своих обязательства »язань даже в кризисные времена)», – детализировала эксперт Института.
Анализируя бюджетный процесс в ретроспективе, Антонина Дешко, эксперт по вопросам финансовой политики Института, отметила низкое качество планирования и, как следствие, выполнения сметы страны. «Поступления в бюджет зависят не от возможностей экономики, а от его потребностей. В результате, с одной стороны, мы получаем планы для ГФС, которые превращаются в инструмент давления на бизнес. А, с другой, – сталкиваемся с неэффективностью использования средств в бюджетном секторе, что завышает его потребности в финансировании. К примеру, высокая доля расходов социального характера в структуре бюджета не обеспечивает надлежащую социальную защиту », – отметила Антонина Дешко.
Со своей стороны Анатолий Максюта, член правления Института, подчеркнул, что бюджетный процесс должен происходить прозрачно с привлечением к обсуждению общественности. «К сожалению, в Украине уже три года подряд мы фактически не имеем такого документа, как основные направления бюджетной политики. Именно этот документ должен продемонстрировать обществу направления, по которым правительство планирует тратить бюджетные средства, то есть собранные с людей налоги. И они должны понимать, насколько планы правительства соответствуют их ожиданиям и желаниям. Но в Украине мы даже бюджет видим после уже принятия вместе с измененными ставками налогов. Так не должно быть. Поэтому мы со своей стороны инициируем публичную дискуссию по основным направлениям бюджетной политики, для чего провели исследования «Бюджетные исследования: прагматические подходы к стратегическим решениям». И надеемся, что в этой дискуссии присоединится как общественность, так и влалда », – подчеркнул эксперт.
